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俄外交政策繼續平衡中國並突出對外宣傳

  • 白樺 莫斯科

莫斯科的俄羅斯外交部大樓。(美國之音白樺拍攝)

俄羅斯新版外交政策準則強調繼續同中國全方面戰略互動,但同時也提到與美國,特別是美國在亞太地區的盟國加強關係。這份檔還強調北極地區國家在北極事務中應扮演主導角色,並呼籲進一步加強俄羅斯對外宣傳。

新版外交政策準則

普京總統12月1日簽署了新版本俄羅斯外交政策準則。這份文件仍然強調對華關係的重要,提到在平等和互信基礎上,繼續全面推動與中國的戰略互動,並加強與中國在所有領域的關係。檔說,兩國將繼續攜手合作解決全球和地區問題。

與此同時,這份檔也提到俄羅斯與印度的傳統友誼,以及俄印之間更深層的戰略互信,同時強調繼續鞏固與蒙古的傳統友好關係,並應同日本加強合作。檔說,俄羅斯仍然主張朝鮮半島無核化,並支持與北韓,以及與南韓繼續發展傳統友誼,並將全方面深化與越南的戰略夥伴關係,同時將與泰國、印尼等東盟國家加強合作。

中印蒙越日韓區別對待

新版俄羅斯外交政策準則使用“傳統友誼”,或“傳統友好”等文字描述與印度、越南、蒙古、北韓和南韓等國關係,並強調與日本應更加睦鄰友好。但在敘述與中國的關係時,檔中沒有出現“友好”,“友誼”那樣的語言,而僅強調俄中兩國應更多合作,共同應對新的威脅和挑戰。

拉近美國盟友 不依賴中國

俄羅斯戰略問題學者蘇斯洛夫說,在繼續與中國拉近關係時,俄羅斯沒有忘記與中國的周邊國家加強關係,避免過於依賴中國,俄羅斯將繼續推行這一外交政策。

蘇斯洛夫:“目前對俄羅斯及其重要的是,不僅僅要加強本來就已經很密切了的與中國的戰略關係,俄羅斯還應接近亞洲的其他國家,包括拉近與美國在亞太地區的盟友,甚至美國的關係來平衡俄中關係。在這一基礎上,俄羅斯非常看重提升與日本的關係,同時更密切地與韓國、越南、菲律賓,以及其他東盟國家加強互動。”

亞洲政策無新意 西方不是敵人

俄羅斯學者說,新版外交政策準則並沒有把西方當成敵人,強調俄羅斯與美國的關係有互動合作的潛力,並希望同北約對話。這份檔同時提到獨聯體仍是俄羅斯外交重點地區。

新版俄羅斯外交政策準則也提到亞太地區對振興俄羅斯遠東和西伯利亞經濟的重要,並呼籲鞏固上海合作組織在地區和全球事務中的地位,以及加強同東盟的合作。但有俄羅斯官方媒體評論認為,與幾年前克里姆林宮大力呼籲加強與中國和亞太國家關係,以及俄羅斯轉向東方時的熱情相比,這份檔對俄羅斯亞洲政策的闡述沒有新意。

莫斯科的救世主大教堂。俄羅斯外交將更重視宣傳和輸出俄羅斯價值觀。(美國之音白樺拍攝)
莫斯科的救世主大教堂。俄羅斯外交將更重視宣傳和輸出俄羅斯價值觀。(美國之音白樺拍攝)

不會袖手旁觀

但學者蘇斯洛夫認為,不管怎樣,亞太地區是全球事務的重點,俄羅斯必然涉足,不會袖手旁觀。

蘇斯洛夫:“至少在21世紀的前50年,人們最關注的就是美國與中國關係,因此俄羅斯是否參與亞太地區事務,是否在這一地區發揮影響,會直接涉及到俄羅斯的國際地位和未來經濟發展。”

控制中國北極活動

中國目前在北極地區的活動日益活躍,並對北極航道越來越感興趣。中國也開始同俄羅斯在北極地區更多合作。新版俄羅斯外交政策準則強調北極地區的5個國家應在北極事務中發揮主導作用。這份檔提到,反對把北極當成國際政治角力的平臺,並強調北極航道是俄羅斯的國家交通運輸通道。

借西方危機擴大宣傳輸出價值觀

俄羅斯上一次公佈外交政策準則檔在烏克蘭危機爆發前的2013年。這是與西方交惡後,俄羅斯首次發佈新版外交政策檔,因此備受各方關注。俄羅斯外交事務評論人士斯特羅康說,俄羅斯新版外交政策準則出臺之際,美國結束大選,英國公投宣佈退出歐盟,西方體制面臨危機。

在這一背景下,新版外交政策準則特別強調俄羅斯應加強對外宣傳,俄羅斯的外交活動應伴隨宣傳支持,俄羅斯新聞媒體應向世界更多解釋莫斯科的國際活動。這份檔還強調應向世界更多推廣俄羅斯文化和價值觀。

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