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習近平的“強軍夢”--強軍攬權雙管齊下(1)

  • 斯洋

在香港海軍基地,一位中國水兵站在一面具有中共黨旗、習近平像和香港景象的大型看板前面(2017年7月8日)。

中國國家主席習近平近日在中共19大的工作報告中說,“人民軍隊在中國特色的強軍之路上邁出堅定步伐。”他還說,中國將在2020年實現軍隊的機械化、訊息化,2035年實現國防和軍隊現代化,到2050年,中國軍隊將成為世界一流的軍隊。分析人士說,強軍夢是習近平“中國夢”的一部份。

對習近平來說,軍改即是強軍也是攬權的手段。習近平上台後,是如何推行軍改的?軍改後,中國軍隊出現了哪些重大變化?習近平真的能實現自己的“強軍夢”嗎?實現強軍後的中國將如何走?

習近平, “極端的”軍事改革者

2012年11月,習近平當選為中共中央總書記和中共中央軍委主席之後,便開始籌備軍事改革計劃。五年來,習近平採取了一系列了措施,包括改革軍隊的負責指揮架構、軍區改戰區、裁軍、反腐等,對軍隊進行了大刀闊斧的改革。

外界普遍認為習近平主導的這輪軍改是1949年以來最為徹底的也是最為雄心勃勃的改革。它不僅重建了解放軍的負責和指揮架構,將其置於習近平的個人控制之下,而且也通過軍中的反腐運動,沉重打擊軍中的既得利益者,也是自己的政治對手。

台灣國防大學中共軍事事務研究所所長馬振坤近日在美國智庫詹姆斯敦基金會舉行的有關中國國防和安全會議上說,“強軍夢”是習近平“中國夢”的一部分,為了實現“強軍夢”同時掌控軍權,習近平從起初溫和的改革者變成了現在的“極端主義者”。

他說: “2012年,習近平從胡錦濤手裡接過了權力後,便開始了溫和的改革。這個時候他是個改革者。但是,很快,他遭遇了巨大挑戰和反擊。他開始變得比較激進,他不得不改變了整個黨的管理和機構,特別是軍隊的管理和機構,改變整個體係來解決問題。在他改變了整個體係後,他發現新的職位仍然被舊的人員控制,於是,他變成了極端主義者。他用非常極端的時段,在領導高層一次次進行人事調整,不僅是政治領導層也包括軍事領導層,特別是軍事領導層。”

習近平的“極端”手段包括以反腐為由,在軍隊清除了前軍委副主席郭伯雄和徐才厚等“大老虎”,以及軍中其他大大小小六十多名“老虎”,馬振坤說,借反腐運動,習近平不僅清洗了軍中他不信任的將官,同時也切斷了軍中派係與中央政治派系的聯繫。

美國國防大學國家戰略研究所3月份出版的一份有關“習近平時期中國軍事改革”的報告說,軍改在江澤民和胡錦濤統治時期就已經開始,但是只有習近平真正地推動了改革。習近平為此也投入了大量的時間和精力。報告說,與胡錦濤不同,習近平每個星期有半天是在軍委主席辦公室度過的,而胡錦濤幾乎沒有啟用過這間辦公室。

改革指揮領導體制,完成權力架構的重組

按照中國媒體的說法,從2015年底到2016年底,軍隊“脖子以上”改革已完成。“脖子以上”的改革旨在重建軍隊領導指揮體制,以“軍委主席負責制”為目標。

軍委機關由四個總部製改為多部門製。原先的“四總”即總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部整改為15個職能部門。新成立的15個部門各自獨立,主要是執行機構和辦事機關,不再是決策者,有利於權力集中到軍委的手中。

19大一中全會後公佈的新軍委名單顯示,軍委的權力實際上集中在習近平手中。習近平擔任中央軍事委員會主席,許其亮、張又俠擔任中央軍事委員會副主席。張又俠是習近平的老朋友,而許其亮在多個場合表示堅決支持習近平的軍改。新的軍委委員:魏鳳和、李作成、苗華和張昇民都是與習近平息息相關的人。

美國加州大學圣迭戈分校全球衝突與合作研究所的張大銘說,習近平現在對軍隊的控制甚至超過了毛澤東,因為毛澤東還需要跟革命年代的元帥們分享權力。

變軍區為戰區、改三軍為五軍,適應現代聯合作戰潮流

與其同時,所謂的“脖子以下”的改革也在進行。“脖子以下”改革的重點是人事編制和數量的改革,以及優化結構、調整規模。

七大軍區變為五大戰區。瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都,七大軍區謝幕,東、南、西、北、中五大戰區登場。據報導,戰區的地理區域擴大,按照未來戰爭可能發生的方向來劃分。

裁減傳統陸軍部隊規模,加強新質作戰力量,新設火箭軍和戰略支援部隊。本輪軍改裁軍30萬,主要是向陸軍開刀,削減規模及兵額,原有的18個集團軍整編保留13個,兵種配備上更加多元化。改革後,陸軍佔全軍的比例下降到50%以下。

另外,解放軍還另外設立了專門的陸軍領導機構,彌補了解放軍沒有單獨陸軍領導機構的缺失,並為以後各個軍種的聯合作戰鋪平了道路。

美國國防大學的報告說,這次重組的目的是加強解放軍聯合作戰能力,涉及海、陸、空、太空和網絡空間。總之,改革後的中國軍隊摒棄了俄羅斯式的以陸軍為首的架構,換成了西方軍隊的聯合指揮架構。

19大召開前夕,習近平的親信已經掌控陸、海、空、火箭軍、戰略支援部隊五大軍種。

另外,解放軍還在軍委和戰區層面成立了聯合作戰指揮中心。2016年4月21日,習近平首次以“軍委聯指總指揮”的身份出現在公眾視野。分析人士認為,這個軍委聯指總指揮意味著習近平他不但控制著軍隊,而且是絕對控制,在戰時,他將親自指揮。

武器裝備更新換代步伐加快,從“小米加步槍”到航空母艦

過去的5年也是解放軍的武器裝備發展的爆發期,一批批性能先進的新型武器陸續列裝,解放軍實現了從“小米加步槍”到國產航空母艦的飛躍。

解放軍最近一次作戰還是1979年與越南的邊境衝突,在那場戰爭中,解放軍士兵腳穿涼鞋,頭戴軟帽,用信號旗語進行戰場通信。值得一提的是,在這場重大戰爭中,解放軍的海軍和空軍並沒有參戰。

2017年4月26日,中國自主設計建造的航空母艦正式下水,這被認為是中國軍隊武器轉變升級換代的一個里程碑。

目前解放軍的武器裝備以第三代裝備為主體、第四代裝備為骨幹的武器裝備體係正在形成。現在的中國陸軍擁有99A主戰坦克、紅箭反坦克導彈車、直-10武裝直升機等;海軍除了擁有遼寧號航空母艦外,還擁有055驅逐艦、056護衛艦和綜合補給艦;空軍擁有殲-20隱形戰機、運-20戰略運輸機等;而中國新成立的火箭軍則擁有東風-16彈道導彈、東風5B洲際導彈等。

不過,分析人士指出,雖然航空母艦、核潛艇、隱形戰機等新一代高科技武器正在源源不斷的出廠,但專家表示,中國至少還需多年時間--如果不是幾十年的話--才能夠有效利用這些裝備。

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