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美國面對北韓 選項愈見受限

  • 斯洋

南韓人在首爾火車站觀看北韓發射洲際彈道導彈的電視新聞(2017年7月29日)

隨著北韓導彈與核能力的進一步提升,特別是可能擁有打到美國本土的核彈能力,這改變了美國、中國、日本、南韓以及俄羅斯等所有相關國家的盤算。

北韓成為美國最大的安全威脅,也愈來愈成為中國的負資產,而俄羅斯選擇成為北韓的最新依靠也增加了美國的緊迫感。

北韓發展導彈與核能力到底是甚麼目的?美、中、日、韓、俄在北韓問題上各自又都有哪些盤算?

美國之音推出系列文章《美、中、日、俄、南北韓六國演義》,為你解讀上述各國的戰略目標以及如何實現各自的目標。文章總共分六個部分,今天是第一部分,面對北韓,美國的選擇愈來愈有限?

*北韓可能擁有打擊美國全境的導彈能力*

7月28日,北韓本月內第二次試射洲際彈道導彈。據報導,本次導彈最大飛行高度為3724.9公里,飛行距離為998公里,飛行時長47分12秒,最終準確命中公海目標水域。

武器專家說,如果此次導彈發射的軌跡更平、更標準一點,就可輕易抵達美國大部分城市,包括西岸的洛杉磯、中部丹佛和偏東的芝加哥,甚至東岸的波士頓和紐約等也可能在射程範圍內。

武器專家說,現在唯一不能確定的是北韓上星期五試射的有效載重,有效載重愈重,射程就愈短。

美國國防部不久前的一份秘密報告稱,北韓將於2018年擁有性能可靠、能夠運載核彈頭的洲際彈道導彈。 《華盛頓郵報》報導說,國防情報局(DIA)在之前的報告中曾預測北韓在2020年之前無法達到上述水平。北韓7月28日的試射似乎再次刷新了外界對北韓導彈能力的看法。

朝中社7月25日還警告說,如果美國試圖除掉金正恩,在北韓實現政權更替,北韓將在美國的“心臟”發動“強大的核重擊”。北韓領導人金正恩在本次試射成功後表示,此次試射再次驗證了北韓洲際導彈體系的可靠度,並有能力“隨時隨地”突襲發射。

*加強對中國的制裁成為首選*

面對北韓的最新洲際導彈試射,星期一(7月31日),美國總統川普在內閣會議上表示:“我們會對付北韓,我們有能力對付北韓。北韓問題會解決,我們會解決所有問題。”

在此之前,川普發推文說,他對中國“非常失望”。他說,“我對中國非常不滿。我們過去的愚蠢領導人讓中國一年在貿易上賺數千億美元,而他們卻在北韓問題上甚麼也沒有幫美國做,他們只是口上說說。”

川普一改先前對中國領導人習近平和中國的積極態度,表示“我們不能再允許這種情況繼續下去。中國本來可能很容易地解決這個問題。”

媒體解讀,這意味著川普可能很快對中國採取行動。美國政治新聞網站“政治”7月31日的報導援引兩位白宮官員的話說,川普的高級顧問在周末以及星期一開始草擬對中國的經濟懲罰措施,預計將在本週末提交總統。

這家新聞網站說,正在考慮的懲罰措施建議範圍很廣,其中可能包括增加貿易限制,實施經濟制裁等。

美國北韓問題專家章家敦在接受美國之音採訪時說,美國選擇這個時候制裁中國應該最有可能達到效果。

他說:“美國還是有幾個選擇的,但是,現在最重要的一個選項是向中國施壓。中國對北韓有巨大的制衡力,而美國對中國有巨大的制衡力。因此,這應該是個很有希望的渠道。”

他解釋說,中國現在需要美國,特別是在19大即將召開的前夕, 中共領導人習近平為了鞏固自己的權力,必須有一段平和的時期, 而川普可以讓中國領導人的日子非常難過。所以,這是一個非常的時期,美國可以促使中國政治體系向正確的方向行動。

美國智庫史汀生中心的日本項目主任辰己由紀在接受美國之音採訪時說,美國應該對中國加大壓力,她建議日本與美國一起對中國施加壓力。

她說:“中國確實沒有嚴格執行聯合國安理會制裁決議,而且美國一直覺得中國與北韓有著特別的關係。”

美國駐聯合國大使尼基黑利在聲明中表示,在有關北韓上星期五再次進行導彈試射問題上,中國必須在是否支持進一步強化對北韓制裁上做出抉擇。她說,不加大對北韓施壓的任何聯合國安理會決議“毫無價值”。

針對美國川普政府擬議中的對華經濟制裁,中國外交部做出回應稱,中美貿易“互惠雙贏”。中國商務部副部長錢克明日前對新聞界表示,北韓問題和中美貿易分屬完全不同領域,彼此沒有聯繫。

*軍事選項並未被排除*

在北韓進行本月第二次導彈試射後,7月29日,美國、南韓和日本進行了十個小時的聯合轟炸機演習。美國空軍兩架B-1B轟炸機在兩架日本F-2戰鬥機和4架南韓戰鬥機的陪伴下,飛愈了朝鮮半島。

美國太平洋空軍司令奧肖內西發表聲明說,此次訓練任務是對北韓“升級性試射”導彈的“直接回應”,同時也體現了美國對亞太盟友的承諾。

他還表示,北韓仍然是“最緊急的威脅”。解決北韓問題,外交手段仍然是優先的,但是如果有需要,“我們準備在我們選擇的時間和地點,使用迅速的、致命的和壓倒性武力做出反應。”

美國駐聯合國大使尼基黑利也在聲明中表示,“會談的時間已經結束。大家現在都清楚的看到,北韓政權對國際和平構成的威脅。”

7月29日,英國《週日郵報》引述美國軍方消息人士說法稱,川普準備在“明年之內”下令以軍事行動消滅北韓位於山洞深處的核武設施。不過,這項舉動可能會引發北韓領導人金正恩的報復行動。因為美國先發製人的打擊很可能無法徹底摧毀北韓的武器庫。

因為擔心北韓對美國盟友日本和南韓的報復,美國在是否對北韓採取軍事行動一直投鼠忌器。日本和南韓目前都位於北韓現有導彈的射程之類。
東京時間星期一上午川普與日本首相安倍晉三通電話,但是,兩人並沒有討論對北韓採取任何軍事行動。安倍在隨後的記者會上強調國際社會和平解決北韓問題的努力, 他說,國際社會,包括俄羅斯和中國都必須進一步採取嚴肅行動,向北韓施加壓力。

*與北韓進行和平談判的可行性*

在北韓試射本月第二次洲際導彈前,美國的一些前官員和專家建議,美國應該嘗試與北韓進行直接對話,甚至嘗試與北韓進行和平談判。他們指出,僅憑制裁不能解決問題。

他們還說,鑑於目前北韓研發的洲際導彈能力還無法擊中美國,在這樣的情況下,和談的條件更容易偏向美國 。

北韓一直要求無條件和談。駐印度大使桂春英6月21日接受印度電視新聞採訪時表示,北韓準備隨時與美國展開對話,前提是不帶任何先決條件進行自由對話。但是美國一直要求北韓首先公開宣佈取消試射導彈或者核武試驗,然後再同意進行對話。

美國智庫新美國安全中心的亞洲項目主任帕特里克克羅寧在接受美國之音採訪時說,美國在北韓的政策目標是實現朝鮮半島無核化,並維持東亞和亞洲地區現在的自由秩序。

“維持威懾力,防止衝突的發生。是有關無核化的,是有關讓北韓撤回一直在堅持的核與導彈試驗,同時維持東亞地區的區域秩序,這是一個以制度為基礎、有著開發市場和民主體制的秩序,這個秩序將有利於美韓和美日同盟。”

美國智庫史汀生中心的日本項目主任辰己由紀認為,和談未必能解決問題。

她說:“曾經在他父親統治的時候有這樣的做法,這曾經是六方會談全面解決辦法的一部分,那時候,有個工作小組,專門處理最後北韓和聯合國的和談問題。如果那個會談成功,北韓會被承認是聯合國的合法一員,但是,因為北韓繼續試射導彈,沒有成功。”

辰己由紀說,她很懷疑,即便川普總統表示承認北韓的合法性,是否就能改變北韓的行為。

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