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巴基斯坦試圖與美中發展平衡的關係


巴基斯坦總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)2019年10月9日在北京釣魚台國賓館與中國國家主席習近平會談。
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巴基斯坦政府一直都表示,儘管美中之間的緊張關係持續升溫,巴基斯坦政府正試圖與中國和美國都維持良好的關係。

但巴基斯坦總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)上星期在接受巴基斯坦世界新聞頻道(Dunya TV)採訪時則是更直截了當地回答了與美中兩國保持關係的問題。

伊姆蘭·汗說,“巴基斯坦的未來與中國連在一起。我們應該明確指出,我國的(經濟)開發現在已經與中國緊密相連”。

伊姆蘭·汗說,“我們有幸有一個朋友與我們風雨同舟。我們的其他朋友都沒有像中國那樣向我們提供全方位的政治支持和保護”。

阿富汗戰爭爆發以來,美國一直都是巴基斯坦最大的外援國,一共向巴基斯坦提供了幾十億美元的軍事和民間援助,為的是打敗阿富汗的塔利班。但巴基斯坦是否是在幫助阿富汗戰爭還是損害阿富汗戰爭的問題從一開始也製造了關係的緊張。

近年來發生了兩個變化:美國與塔利班今年2月簽署了和平協議,標示著美國停止參與阿富汗戰爭。與此同時,中國大幅度擴大了與巴基斯坦的接觸和對巴基斯坦的投資。

現在很多人在思考這兩個變化會對巴基斯坦的外交關係產生什麼樣的影響。

中國資金,巴基斯坦的開發

中國歷史上一直都與巴基斯坦保持密切的防務與安全關係,並在近年來鼓勵聯合製造各種軍事設備,包括JF-17多功用作戰飛機。

巴基斯坦過去五年中成為中國一帶一路倡議計劃的一個樞紐,中國因此擴大了與巴基斯坦的經濟接觸。

中國通過中巴經濟走廊向巴基斯坦進行了將近300億美元的投資,改善了巴基斯坦的公路和港口,處理了巴基斯坦的能源危機。

美國政府對中巴經濟走廊相關的投資持批判態度。美國表示,從事基礎建設的中國公司經常獲取大部分的經濟利益,讓外國陷入“債務陷阱”。中巴兩國都拒絕接受美國對這些項目的批評。

與此同時,巴基斯坦總理伊姆蘭·汗開始與美國總統特朗普領導的政府進行接觸,試圖重新發展巴基斯坦與美國之間的關係。兩位領導人2019年7月在白宮首次見面,以後又進行了三次面對面的會談。

巴基斯坦總理國家安全事務助理尤素福(Moeed Yusuf)表示,巴基斯坦在美中兩國之間日益升溫的對峙中沒有偏向。他說美中兩國都是巴基斯坦促進地區繁榮的合作夥伴。

尤素福這個月參加大西洋理事會的網上討論時說,“我們並不選邊站。從我們的角度看,美國是關鍵的戰略合作夥伴。我們十分依賴美國,美國也十分依賴我們”。

尤素福說,“我們最終希望看到我們本身成為地區的熔爐,特別是經濟的熔爐”。

巴基斯坦1970年代充當過美中兩國之間的溝通橋樑。尤素福說,巴基斯坦今天依然準備發揮中立作用,幫助化解美中兩個大國之間的緊張關係。

但美中兩國政府似乎都在拉攏巴基斯坦,後者這個月慶祝了獨立建國73週年。

美國大使瓊斯(Paul Jones)在發表視頻講話時說,美國“對巴基斯坦這個合作夥伴感到自豪,因為巴基斯坦一旦蓬勃發展,世界就會更加美好,更加安全”。

美國加強與巴基斯坦的合作

特朗普政府加強了與巴基斯坦政府的合作,對抗新冠病毒疫情,停止巴基斯坦的債務利息支付,支持國際貨幣基金的緊急項目,幫助巴基斯坦對抗衛生危機與經濟挑戰。

美國國務院一位發言人對美國之音說,“美國政府認為美國與巴基斯坦之間的關係存在真正的發展潛力。我們感謝巴基斯坦採取措施推動阿富汗的和平進程”。

“我們期待未來擴大美國與巴基斯坦的貿易,共同保護根本自由,以強化我們的雙邊夥伴關係”。

巴基斯坦據稱與從巴基斯坦境內對阿富汗和印度發動攻擊的激進組織的關係過去一直是也依然是美國與巴基斯坦雙邊關係中的一個主要障礙。

巴基斯坦政府拒絕承認有關巴基斯坦秘密援助激進分子的指控,指出巴基斯坦對國內的極端組織進行了軍事鎮壓,並在近期通過立法,打擊恐怖主義的資金和洗錢。

重新發展美巴關係

美國官員說,特朗普政府明確表示,實現兩國關係的發展潛力需要在地區穩定議題上採取聯合行動,也需要巴基斯坦對其境內的激進組織採取“持續和不可逆轉”的行動,並在這兩方面取得進展。

美國國務卿發言人在回答巴基斯坦與中國加強在一帶一路方面的合作是否是美國與巴基斯坦發展雙邊關係的挑戰的問題時說,美國政府歡迎任何促進持續、公平和負責任發展的投資和貿易。

發言人說,“不幸的是,中國的投資經常含有中國國有銀行向中國承包商提供的不透明貸款”。

發言人說,“美國提供的是積極的選擇。我們提供的透明和私人領域驅動的模型已經證明能夠提供可持續的發展,降低貧困,並培養科技創新”。

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