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安理會制裁北韓決議:最嚴厲?還是大妥協?


聯合國安理會討論制裁北韓問題

週六聯合國安理會一致通過了對北韓導彈核武試驗被認為是至今最嚴厲的制裁決議。但有專家認為,其實這一決議是個大妥協的產物:它既未對北韓進行石油禁運,也沒對一直暗中援助北韓的中國企業進行懲罰。

星期一北韓政府發表聲明,強硬表態:北韓不會將發展核力量問題放到談判桌上;北韓未來將繼續走經濟與核武並舉的路線。

與此同時,美國國務卿蒂勒森表示,如果北韓願意談判,最好的辦法是停止試射導彈。

遏制朝核危機的時間已不夠

有北韓問題專家認為,目前國際社會試圖制止北韓導彈核武試驗的最大的障礙是已經沒有足夠多的時間。

北韓7月底試射的導彈射程為6400英里,可以達到美國的洛杉磯、丹佛和芝加哥。專家認為,按照北韓現在的試射節奏,明年就可能擁有洲際彈道導彈。

華爾街日報引用紐約東北亞合作項目主管西格爾的話表示,現在的問題是,等這一輪安理會經濟制裁發生作用,北韓可能已經擁有洲際彈道導彈了。

聯合國安理會從2006年到現在已經通過了8個制裁決議,表面看一個比一個更嚴厲,但基本上沒有對北韓發展核武和導彈試射起到遏制作用。

有報道指出,美國在亞洲面臨一些與北韓明裡暗裡做生意的國家在執行安理會方面的阻力,而其中最大的阻力來自中國。中國過去一直沒有完全履行安理會決議,擔心一旦平壤政權垮臺,將對中國的安全構成威脅。今年上半年中國對北韓的貿易額甚至增加了10.5%

安理會決議是中國的外交勝利?

南華早報的報道懷疑安理會這個決議實際上作出的很大妥協,因為中國絲毫無損。報道引用觀察家的話說,決議沒有作出會對平壤造成巨大打擊的制裁措施,即對北韓石油禁運和處罰援助北韓的中國企業。

戰略與國際研究中心的格拉瑟形容這個決議是中國的外交勝利,因為“北京避免了對中國銀行和一直援助北韓的實體的制裁。”

前美國政府六方會談顧問魯傑羅說,這個決議未推進美國的政策,甚至起了反作用。他說:“中國和俄羅斯在玩不一樣的遊戲,他們接受了更‘嚴厲’的制裁,避免了美國對他們企業的制裁。”

他表示:“唯一能改變北韓的是作出對中國和其他援助北韓的企業強有力的制裁。”

星期天,美國負責東亞太平洋事務的代理助理國務卿董雲裳說,美國將把重點放在中國履行安理會決議上。之前,美國總統川普已經要求北京對北韓施壓,並批評北京做得不夠。

美國國務卿蒂勒森星期天在馬尼拉已經跟中國、俄羅斯和一些亞洲國家的領導人會晤,以期進一步孤立北韓。

中國外長王毅星期天也會見了北韓外相,表示北京敦促北韓停止導彈試射甚至核武研究,因為違反安理會決議。而中國在安理會制裁問題上的立場一直是,保證全面履行安理會決議,反對美國單方面制裁北韓。

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