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美國務院公佈美台官方互動新準則 台朝野關注高層首長能否訪華盛頓


台灣立法院外交及國防委員會2021年4月12日質詢的情形(美國之音張永泰拍攝)
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美國國務院日前發布美國政府與台灣對口部門進行互動的新準則,這項議題成為台灣立法院外交及國防委員會質詢的焦點,朝野立委關注高層首長未來能否訪問華盛頓。

台灣執政黨民進黨立委王定宇星期一在立法院外交及國防委員會質詢時表示,美國國務院日前宣布的新美台交往準則,其中有四個面向值得注意。

他說:“第一個,以前不可以做,現在可以做的事情?第二,以前可以做,但是不可以說,現在變可以說了?”

王定宇委員還指出,第三是台灣國家主權的象徵是否會朝放鬆解凍的方向發展?第四是根據“台灣旅行法”、“台灣保證法”以及美國的年度國防授權法案(NDAA)都有提及雙方高層互訪,那麼台灣的總統、行政院長及外交國防的部長可否訪問華盛頓?

美國國務院4月9日發布了美國政府與台灣對口部門進行互動的新準則,以反映華盛頓與台北之間不斷深化的非官方關係。

台灣外交部次長田中光答復指出,首先是台美官員已經可以在美國聯邦大樓內見面,其次是雙方的官員都可以公開見面了,至於台灣主權的象徵確實有在鬆綁,不過也要尊重美方的決定,至於在雙橡園內升起中華民國國旗將是推動的目標。

田中光次長還談到,台美高層互訪一直是外交部推動的工作之一,日前才與台灣駐美代表蕭美琴見面的前美國國務卿蓬佩奧,預計今年赴台訪問的機率很大。

蓬佩奧4月12日在推特上貼出一張其專注下西洋棋的居家照,並享用著台灣的鳳梨果乾,他寫道:“身為自由擁護者,享用些台灣鳳梨幹。將軍(checkmate)。”

雷聲大雨點小

另一方面,台灣最大在野黨國民黨立委陳以信質詢時表示,吳釗燮外長曾說,台美之間的官方互動調整幅度將會很大,可是從美國國務院公佈的相關準則來看,雙方交往的限制並沒有鬆綁,根本是雷聲大、雨點小。

他說:“除了他們的外交官可以到我們的外館之外,其他哪裡有什麼樣的改變呢?他(吳釗燮)說要推動台美之間官員的互訪,老實說,我們的六長(六位首長)能不能去(華盛頓),上個禮拜他也說不行,他們的國防部長、國務卿能不能來,老實說,也不太可能。”

陳以信委員還指出,更何況雙方原來有一些互動是潛規則,現在變成了明規則,未來如果要突破將更加困難,比如美國官員不能出席在雙橡園舉行的台灣國慶酒會就是一種雙方關係的倒退。

台灣外長吳釗燮4月9日在立法院接受質詢時指出,美方認為不合時宜的對台交往限制,會以實際的做法調整,大的調整則還在相關程序當中。有關台灣高層訪問華盛頓解禁的問題,吳釗燮當時表示,這不在交往準則當中,但是如果有實質必要的雙邊互訪,台灣一定會爭取。

有進展有暗樁

淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新接受美國之音採訪表示,美國國務院公佈的對台交往新準則就雙邊關係而言是有進展,但也有暗樁,例如過去美國官員可以出席雙橡園的國慶活動,未來將被禁止。

有關正面的進展,陳一新教授指出,美國駐在各國的大使跟台灣的代表處或大使館可以直接聯繫,不會受到限制。

至於拜登政府在這個時間點公佈此新準則,陳一新教授認為,首先是確保了前總統特朗普對台的友善政策會繼續下去,其次是特朗普前總統一些違反一中政策的做法,現任拜登政府則並不會因為美台關係改善而放棄這項規範。

談到美國前國務卿蓬佩奧訪台機率頗大一事,陳一新教授認為,這並沒有什麼大不的,因為美國前總統老布什、克林頓在卸任之後都曾經訪問過台灣。

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