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中國與南韓關係解凍 與解決北韓問題無直接關係

  • 斯洋

中國國家主席習近平(右)與南韓總統文在寅(左)早前見面資料照。

10月31日(星期二)中韓兩國同時發佈了雙方就兩國關係等進行溝通的消息稿。兩國因美軍在南韓部署終端高空區域防禦系統(‘薩德’,THAAD)而惡化的關係因此迎來轉機。但是,分析人士指出,“薩德”問題只是進入“休眠期”,另外,中國不應該期待南韓在北韓問題上改變與美國密切結盟的立場。

除了發佈中韓就兩國關係進行溝通通稿外, 南韓總統辦公室星期二還發表聲明說,文在寅總統和習近平主席將出席11月10日到11日在越南舉行的亞太經合組織峰會,期間兩人將進行會晤。

另外,11月2日到4日,南韓國會東北亞和平合作議員外交團將訪問北京,與中方高層人士會晤謀求解決北韓核和韓中合作方案。兩國尋求改善關係正值美國總統川普準備訪問亞洲之際。

在此之前,2017年10月13日,中韓雙方續簽貨幣互換協議。雙方同意將該協議期限再延長三年至2020年10月。這是中韓貨幣互換協議自2009年簽署以來,第三次續簽貨幣互換協議。

10月24日,第四次東盟防長擴大會在菲律賓克拉克舉行,韓中防長在菲律賓進行了“閃電會晤”。上述種種顯示,兩國此前因美軍在南韓部署薩德而冷卻的關係出現回暖跡象。

為應對北韓日漸升級的挑釁,南韓政府2016年7月8日宣佈韓美決定在半島部署‘薩德’反導系統。該決定遭到中國的強烈反對,韓中‘薩德’矛盾由此產生。

2017年4月26日凌晨,韓美落實部署,將“薩德”發射車、火控雷達整機、作戰指控站等部分組件運入“薩德”部署地星州高球場,韓中關係降至冰點。

5月,南韓新總統文在寅就職,因為文在寅對“薩德入韓”持謹慎態度,外界認為,新總統會給韓中關係帶來轉機。然而,北韓的挑釁不斷升級,7月試射洲際級射程的導彈,9月進行第六次核試驗。 9月7日,文在寅政府同意駐韓美軍把4輛“薩德”發射車運入星洲基地。

在南韓宣佈同意部署“薩德”後,中國採取一系列懲罰性措施,包括限制南韓藝人在華活動,停售赴南韓隨團遊產品,抵制南韓貨等。南韓經濟遭受重創。

根據中國外交部部長助理孔鉉佑與南韓國家安保室第二次長南官杓會晤後發佈的溝通結果,南韓方首先明確其在在南韓部署的“薩德”系統不損害中方戰略安全利益;中方重申反對在南韓部署“薩德”系統;南韓方不考慮追加部署“薩德”反導系統,不參與美國構築的導彈防禦系統的立場不變,韓美日安全合作不會發展成軍事同盟。換句話說,南韓要建反導系統,只能是“獨立”的,只屬於南韓,不納入美國整體的東北亞反導系統。第二,其次,雙方同意通過兩軍渠道溝通“薩德”問題。

南韓媒體認為,在第一點上,中國並沒有對反薩德入韓重創南韓經濟做出道歉,而南韓做出那樣的承諾,因此南韓方面做出了讓步。但是,也有人認為,在第二點上,中國方面做出了一定的讓步,因為通過兩軍渠道來溝通,表示將“薩德”問題從阻礙中韓全盤關係的位置上移走,把它變成低一個政治級別的問題。

雖然南韓政府方面主張“薩德”問題已得到解決,但有分析指出,中韓“薩德”矛盾只是暫時休眠,相似事態隨時有可能再次發生。

韓聯社的報導說,南韓部署“薩德”基於北韓不斷進行挑釁製造威脅,南韓方根據北韓挑釁的持續性和強度追加部署“薩德”發射車的可能性並非全無。另外,美軍推進不定期在南韓部署核動力航母等戰略武器,“中國也有可能以此為由實施第二輪反‘薩德’舉措”。

分析人士認為,中韓改善關係並不能影響兩國在北韓問題上的立場。

中國人民大學國際關係學院美國研究中心主任時殷弘在接受德國之聲訪問時說,中國試圖改善與南韓的關係,關係到中國和南韓的總體關係,關係到盡可能阻止南韓在軍事上愈來愈靠近美國和日本。這本身和北韓問題沒有直接關係。

他說:“因為南韓也不太可能改變尾隨美國,對北韓進行軍事打擊威脅和經濟制裁的路線,儘管南韓推行此路線時心底有很大的憂慮。”

詹姆斯蕭夫是卡內基國際和平研究院亞洲項目的資深研究員。他在接受美國之音採訪時說,韓中兩國關係解凍對解決北韓問題的影響並不大,對美韓關係改善有一點點好處。

他說:“總體來說,美國是希望南韓與中國搞好關係。韓中關係不好,已經造成美韓關係緊張,並對其產生壓力,主要是因為中國對樂天超市的懲罰以及禁止隨團到南韓旅遊等, 一些南韓人對中國生氣,但是也有一些人認為是美國在南韓部署'薩德'造成的。兩國擱置這個摩擦,這是好的事情。”

他認為,這與解決北韓問題沒有太多關聯,因為中國沒有改變在“薩德”問題上的立場。

但是,也有分析認為,改善關係的習近平和文在寅可能通過首腦會談等各種渠道力促北韓停止挑釁,為使北韓重返對話而施壓。大部分意見認為,文在寅將全力呼籲對北韓具備一定影響力的中國在這方面發揮作用。
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南韓總統文在寅星期三(11月1日)再次重申,未經南韓同意,誰都不能在朝鮮半島動武的立場。

文在寅說:“我們希望達成的是朝鮮半島和平。所以,朝鮮半島上永遠不應該發生武裝衝突。沒有我們的允許,朝鮮半島上不能有任何軍事動作。”

他同時表示,南韓永遠不會接受一個擁核的北韓,南韓也不會發展或擁有自己的核武器庫。

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