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學者:南韓為北韓不外交抵制北京冬奧不排除文在寅出席可能性


人們走過北京首鋼園的北京冬奧會標識。(2021年12月1日)
人們走過北京首鋼園的北京冬奧會標識。(2021年12月1日)
學者:南韓為北韓不外交抵制北京冬奧不排除文在寅出席可能性
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距離北京冬奧會開幕僅剩一個半月,繼美國、英國、新西蘭、澳大利亞等國之後,日本也於24日跟進外交抵制,宣布不會派遣政府官員出席冬奧會。

由此,關注的目光落到了美國在東亞地區的另一個重要盟友南韓的身上。此前南韓​總統文在寅明確表示不考慮外交抵制北京冬奧會;在最近舉行的韓中副外長戰略對話上,韓方也向中方表達了對北京冬奧會成功舉辦的祝愿。不過關於政府官員是否出席,南韓​外交部則多次表示尚未做出任何決定,並否認了中國邀請文在寅出席北京冬奧會開幕式的消息。

南韓​多名外交領域專家向美國之音指出,南韓​不參與外交抵制是出於對北韓和該國正推動的終戰宣言的考慮;目前來看文在寅出席冬奧會的可能性不大,但若中國能夠說動北韓,那麼情況極有可能改變。

韓國祝愿北京冬奧會成功舉辦否認文在寅受邀出席開幕式

根據南韓​外交部公佈的新聞資料,在23日以視頻形式舉行的韓中副外長戰略對話上,中國外交部副部長樂玉成向南韓​外交部第一次官崔鍾建介紹了北京冬奧會的準備情況;崔鍾建強調北京冬奧會是繼2018平昌冬奧會、2020東京奧運會之後又一屆在東北亞地區舉辦的奧運會,祝愿北京冬奧會成功舉辦。

這一態度符合南韓​此前宣布的暫不考慮外交抵制北京冬奧會的立場。文在寅在本月中旬對澳大利亞進行國事訪問時做出了這一表態。隨後青瓦台也說明稱,南韓​是前一屆冬奧會的主辦國,對明年的北京冬奧會予以特別關注是本分和義務。

不過在派遣政府代表出席開幕式的問題上,南韓​則不斷推遲做出決定。《日經新聞》20日援引中韓外交消息人士的話報導,中國已向文在寅發送北京冬奧會開幕式邀請函。截至當天,南韓​未對中國的邀請做出答复,預計將根據國內輿論謹慎決定。

報導分析指出,奧運會舉辦國通常會禮節性地向參加國的首腦發送邀請函,不過文在寅曾明確表示南韓​目前不考慮外交抵制北京冬奧會,中國有可能著眼於這一點,對發送邀請函賦予了更深層次的意義。

對於這一消息,南韓​很快予以了否認。據KBS、MBC等南韓​媒體21日報導,南韓​外交部、青瓦台官員表示,日本媒體的報導“毫無事實根據”。

另據南韓​紐西斯通訊社援引南韓​外交部官員的話報導,南韓​政府在外交抵制北京冬奧會問題上的立場沒有任何新變化,目前尚有時間,今後將綜合考慮各項情況來決定是否派遣政府官員代表。

報導指出,預計南韓政府將持續關注周邊國家的動向,在最後一刻公佈決定。

學者:南韓關心北韓和終戰宣言不排除文在寅出席冬奧會可能性

南韓​不參與外交抵制的北京冬奧會、卻又遲遲不公佈派遣官員決定,對此,南韓​外交領域的專家認為,主要原因是南韓​政府將北京冬奧會視作撬動韓朝對話、進而推動終戰宣言的一次機會,因此正與中國密切交流。

瑞典安全和發展政策研究所韓國南韓​中心研究員申承燁(照片由本人提供)

瑞典安全和發展政策研究所(ISDP)南韓​中心研究員申承燁郵件答复美國之音的採訪要求時指出,“南韓​目前正專注於終戰宣言,為獲取中國更積極的支持和行動,南韓​政府將這次北京冬奧會視作最後一次機會,將傾注所有外交努力。”

南韓​外國語大學國際地區研究中心主任康埈榮在電話接受美國之音的採訪時進一步指出,“外交抵制不能派遣政府官員。而對南韓​來說,有可能出現需要官員前往的事宜,例如,如果中國認為南韓​過度傾向美國,那麼就有可能通過其他方式說服北韓(朝鮮)、在南北之間進行調解,因此必須留有餘地。”

那麼南韓​會派遣哪個級別的官員,更關鍵的是,文在寅會否親自出席?美國之音採訪的大部分專家都沒有排除這種可能性。

南韓​軍事問題研究院研究委員尹錫俊(照片由本人提供)

南韓​軍事問題研究院研究委員尹錫俊在郵件回复美國之音的採訪要求時表示,“文在寅只有明年2月親自出席奧運會,南韓​不參加外交抵制的行動才會收到成果”,“文在寅在任期內只在北韓問題上固執己見,為了使在河內美北峰會後陷入停滯的韓半島和平機制獲得成果,他一定會親自前往並發表終戰宣言……這樣一來,下一屆政府無論是哪個黨執政,都無法推翻。文在寅之前就強調過要使南北關係實現無法逆轉的改善”。

其他專家則相對謹慎。韓國梨花女子大學朝鮮學系教授樸元坤則在接受美國之音電話採訪時表示,“目前來看文在寅出席的可能性不大,因為韓美關係將變得非常艱難。這屆政府的任期沒剩多久了,在這種情況下,應該維護現有的關係,而不是通過新的嘗試去動搖它。”

南韓​外國語大學國際地區研究中心主任康埈榮(照片由本人提供)

“但是問題在於,文在寅政府最重視南北關係,幾乎將所有資源都集中在這個問題上。假如中國願意為終戰宣言發揮作用或者說服朝鮮、創造南北能夠展開對話的條件;更進一步,假如金正恩前往北京,那麼文在寅訪問北京的可能性就會上升。中國也很清楚這一點,所以很有可能為此而努力”,樸元坤指出。

康埈榮也認為,“如果中國能夠做到一些對南韓​國家利益有幫助的事,比如南北和解、終戰宣言等,文在寅就會去,否則他也是不會冒險的。”

不過申承燁指出,出於對民主主義和新疆人權問題的考慮,“文在寅是不可能逆潮流出席北京冬奧會的……預計將派遣由高級別官員組成的外交代表團。”

外交抵制問題對美韓關係影響幾何?

無論南韓​最終如何決定,美韓在外交抵制上已經做出了相反的選擇。然而美國之音採訪的大部分專家認為,這並不會對美韓關係造成影響。

南韓​梨花女子大學朝鮮學系教授樸元坤(照片由本人提供)

尹錫俊指出了美韓同盟關係的鞏固、南韓​的地緣戰略價值、美國對南韓​策略的改變三個方面。“首先冬奧會和韓美同盟是兩碼事,今年12月2日舉行的第53次韓美安保會議上,文在寅政府幾乎接受了美方提出的所有要求,包括升級作戰計劃5015(應對北韓新威脅的計劃),尊重了韓美同盟。另外,美國在北方的盟友有韓日,比起日本,美國更重視南韓​的戰略價值。尤其是美國現在試圖通過控制供應鏈、加強與南韓​在互聯網安全和太空領域的合作來改變南韓​與中國的親近關係,以此牽制中國。因此就算文在寅去北京,也不會有影響。”

康埈榮和申承燁分別指出了文在寅政府任期、國家利益兩個現實問題。康埈榮表示,“明年3月南韓​就將舉行總統選舉,美國是不會因為任期末政府的行為而使韓美關係受到巨大衝擊的”。

申承燁指出,“南韓​必根據國家利益做出選擇,美國也會料想到南韓​不可能與美國一起外交抵制。”

不過也有意見認為,這將根據文在寅會否出席奧運會而有所不同。朴元坤表示,“如果文在寅訪問北京……在美國的核心盟友中,只有南韓​的首腦站在習近平身邊。這極有可能對韓美關係造成十分負面的影響。在華盛頓的主流專家之間,明顯存在著南韓​在歷史、經濟、文化上最終有可能傾向中國的看法。2015年前總統朴槿惠在中國抗戰勝利紀念日登上天安門城樓的一幕加強了這種看法,如果這次又出現這種情形,(會讓他們認為)南韓無論是保守派還是進步派,最終都會選擇中國。這有可能成為使韓美同盟出現裂痕的事件。”

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