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美國能否指望中國制衡北韓

  • 葉林

習近平與川普2017年4月6日在美國佛羅里達棕櫚灘共同出席晚宴

“川習會”已經過去了兩個多月,美國將藉在華盛頓舉行的美中外交與國防高層會談中敦促中方落實對北韓施壓的承諾。有分析擔心,川普過多相信中國,在北韓問題上使自己迫於被動。

川習會後首次高層對話 美國“考核”中國北韓問題努力

據《紐約時報》6月16日報導,白宮官員因中國沒有對北韓採取更多行動而感到不滿,計劃下星期三在首次舉行的美中外交與安全對話中向中方官員提出這一問題。

美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯屆時將與中國國務委員楊潔篪以及中國人民解放軍總參謀長房峰輝會面。

蒂勒森最近表示,在對北韓施壓方面,中國採取了值得注意的行動,但行動的力度“不穩定”。

美國國務院發言人海瑟·諾爾特在15日的例行記者會上說,中國在北韓問題上還能做得更多。她說:”中國對北韓擁有獨特的影響力和作用力,這是因為經濟和貿易的因素,可以說北韓對中國有經濟依賴,所以我方繼續呼籲中國做出更多努力。”

除仰賴中國外 美國是否還有其他突破口

川普今年4月與習近平在美國佛羅里達州海湖莊園會面後對習近平大加讚賞,把習近平視為解決北韓問題的伙伴。而從“川習會”到現在,北韓又發射了九枚導彈。外界認為,中國沒有在實質上切斷北韓經濟收入的貿易命脈。批評者認為,川普過於相信了中國在這一問題上的“誠意”。

小布殊時期白宮國家安全委員會亞洲事務高級顧問邁克爾·格林對《紐約時報》說:“這是他(川普總統)明確公開的立場,這對這一地區有重要的含義。他不應該如此高調。”

另外,G20國集團今年7月將在德國漢堡舉行峰會。美中兩國在北韓問題上的合作能否取得進展可能影響到川普與習近平是否再次舉行雙邊會議。

奧巴馬政府時期美國國務院亞太事務助理國務卿、曾在川普政府短暫留任的拉塞爾在《紐約時報》的採訪中說,川普政府已經明確表明會對北韓採取一些可能的措施。拉塞爾說:“他們將會探尋為推進達成目標,應該和北韓採取哪些官方或半官方的接觸。”

“秘密外交”可能大展身手

儘管美國官方政策要求北韓做出“棄核”的實際行動,美國才會與之開展進一步的對話。但在營救北韓拘留的美國公民行動中,美國顯然在非正式場合與北韓當局進行了直接溝通。

美國國務院星期四透露。為了營救北韓扣押的美國大學生奧托·瓦姆比爾,川普指令美國外交人員採取“靜悄悄外交”(quiet diplomacy)路線。

國務院發言人諾爾特介紹說,川普上台後,指示美國國務卿採取“所有合適手段”確保在北韓被扣的美國人得以釋放。

美國國務院北韓政策特別代表尹汝尚(Joseph Yun)今年5月與北韓外務省高級代表在挪威舉行的“二軌”(半官方)對話期間,討論了美國公民在北韓被扣押的問題。6月6日,尹汝尚又在紐約與北韓外交官會面。在紐約的會晤中,朝方首次向美國透露了被押美國人瓦姆比爾的健康問題。蒂勒森在請示川普後,指示尹汝尚率一支醫療團隊前往北韓,與朝方就釋放瓦姆比爾進行交涉。6月12日,尹汝尚與兩名美國醫生首次獲准探視了瓦姆比爾。經過數小時的討論後,北韓同意放人,這名昏迷中的大學生6月13日返回美國。

有美國官員表示,美國不會因為北韓以殘酷手段對待美國公民就改變與北韓對話的條件。不過這些官員認為,未來美朝兩國接觸將以秘密方式進行。

分析認為,中國十分希望看到美國與北韓領導人進行直接對話,這樣一來,中國受到的壓力就會減輕。

克林頓前顧問:中美蜜月期行將結束 固有問題重回檯面

美國前國務卿希拉里·克林頓的總統競選政策顧問傑克·蘇利文在《澳大利亞金融評論報》6月15日刊登的一篇評論中質疑川普政府的亞洲政策。蘇利文批評說,川普的北韓政策主導了他的亞洲政策,習近平早已對此做好了應對準備,通過在北韓問題上給空頭支票得到了美國在台灣、南中國海等其他問題上的讓步。

蘇利文警告說,一旦川習“蜜月期”結束,兩國之間的其他現實問題會立刻使關係變得緊張。他說,川普可能會在貿易問題上進行一系列報復性反擊,中國則有可能在南中國海做出更多越矩行為,新興大國與老牌強國必有一戰的“修昔底德陷阱”預言恐將成真。

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