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美中外交與安全對話 即將舉行

  • 莉雅

美國總統川普與中國主席習近平及其他官員在海湖莊園舉行雙邊會談(2017年4月7日)。

美國國務院一位高級官員表示,即將舉行的首輪美中外交與安全對話將保持兩國元首海湖莊園峰會的積極勢頭,加深兩國在一些優先安全議題上的交流,包括重點討論北韓問題。這位官員還表示,如果美國得不到中國在北韓問題上的合作,一些人會懷疑中國是否希望與美國發展建設性的關係。

首輪高層對話星期三舉行

首輪美中外交與安全對話將於6月21日在美國國務院舉行。美國國務院說,國務卿蒂勒森與國防部長馬蒂斯將代表美國主持這次高層對話,中方主持這次對話的是國務委員楊潔篪和中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝。

這個專注於外交與安全議題的高層對話是美中兩國元首今年4月七日在海湖莊園峰會上決定啟動的美中全面對話框架的一部分。

美國國務院負責東亞事務的代理助卿董雲裳。(美國之音莉雅攝)
美國國務院負責東亞事務的代理助卿董雲裳。(美國之音莉雅攝)

美方對這次對話的期待

美國國務院負責東亞事務的代理助卿董雲裳(Susan Thornton)星期一在與媒體舉行的電話會議上談到了美方對這次對話的期待。

她說:“我們希望,外交與安全對話將繼續海湖莊園會議帶來的積極勢頭,而且我們認為它將使我們深化我們的溝通並在優先議題上取得進展。”

董雲裳:尋求中國在北韓問題上的具體合作

董雲裳表示,尋求中國利用它對北韓獨特的影響力進一步對平壤施壓將是此次對話的重點。她說,美國將不僅與中國討論美國加大對北韓壓力的策略,而且討論國際社會試圖促使北韓政權改變其盤算的策略,促使它做出放棄其非法的彈道導彈與核項目,回到談判桌上時能夠明確顯示有討論放棄這些項目的可能。

針對屆時是否會對朝鮮進行新的制裁,包括實行石油禁運的問題,董雲裳做出了這樣的答覆:“聯合國專家小組指定了數百個北韓實體,其中很多試圖通過中國完成交易。我們正在與中國一道來解決這個問題,我們將繼續與他們在這個問題上一道努力。我們明確表示,在必需保護我們的金融體係以及必要時,我們將採取行動,但是我們顯然有意繼續與中國的合作並希望看到他們做出反應。”

國務卿蒂勒森此前也表示,美國正在考慮制裁與北韓做生意的企業,其中包括中國的公司與個人。他還表示,美方已經向中方提交了這些企業的名單。如果中方不採取行動的話,美方將對這些公司進行第三方的制裁,使之無法與美國做生意。

中國外交部發言人:不贊成對北韓採取單邊措施

目前不清楚中國方面是否會在這個問題上與美國合作。中國外交部發言人陸慷在6月16日舉行的例行記者會上被問到這個問題時說,中方反對利用國內法對其他國家進行“長臂管轄”的作法。

他說:“關於制裁問題,我們多次說過,聯合國安理會所有涉朝決議均應得到完整、準確的執行。對於有關國家在安理會決議框架外採取的單邊措施,第一,中方從來都是不贊成的;第二,我們不認為這些措施有利於緩解半島緊張局勢和推動半島核問題得到妥善解決。”

這位發言人還表示,希望所有有關各方在當前形勢下採取的措施能夠有利於緩和半島緊張局勢,有利於增進有關方的互信,從而為所有有關方重回談判軌道、通過對話協商解決半島核問題創造條件。

對話要討論南中國海等議題

除了北韓問題以外,蒂勒森和馬蒂斯還打算與中國方面討論其他重要的戰略與安全議題,包括南中國海與海洋問題、合作打擊伊斯蘭國以及其他減少風險的努力以及兩軍關係。

董雲裳指出,中國與東盟國家不久前達成了南中國海行為準則框架。美國認為現在應當發生的事情是,所有各方凍結任何島礁建設或是軍事化行動,為外交創造空間和條件。她還表示,減低緊張局勢以及根據聯合國海洋法公約來解決有關問題是非常重要的。

對話的日程安排

與會者從星期三上午開始到午餐期間將就優先議題進行深入的討論,以小組晚餐結束這次對話。對話後會發表新聞稿。目前還不清楚蒂勒森國務卿在對話後是否會舉行記者會。

值得注意的一個細節是,中國外交部在宣布這一消息時說,同蒂勒森和馬蒂斯共同主持這次對話的是楊潔篪,中央軍委委員房峰輝成為參加這次對話的人之一,而不是共同主持會議的人。

董雲裳:不指望一次對話解決所有分歧

董雲裳表示,美國致力於在盡可能的擴大與中國的合作同時縮小雙方在關鍵問題上的分歧,繼續尋求與中國發展建設性、以結果為導向的關係,一個有利於美國人民、忠誠於美國盟友並推動中國在為國際安全做出貢獻時遵守國際規範的關係。她說,美方期待在這次對話中為美國人民達成“具體結果”,但是她也表示,美方不指望通過一次對話或是在一天之內就解決雙方之間的所有分歧。

美中將就其他問題舉行高層對話

根據美中兩國元首在海湖莊園峰會上達成的共識,除了外交與安全對話以外,雙方還將舉行全面經濟對話、執法與網絡安全對話以及社會與文化議題對話。這些對話將在今年晚些時候舉行。

美國把北韓問題與整體雙邊關係掛鉤?

《紐約時報》的記者指出,川普政府一方面試圖把美中之間的安全議題與經貿問題區分開來,並就這些問題分別展開對話,但與此同時,川普總統本人卻把北韓問題與貿易問題掛鉤,星期三,在美中雙方舉行外交與安全對話的同時,川普總統將在艾奧華州就中國的貿易問題發表講話。這位記者懷疑,川普政府真的能夠把貿易與安全問題分開來。

對此,董雲裳表示,美國與中國的某一個貿易問題與北韓問題並沒有直接的聯繫,但是鑑於美中在北韓問題上存在的共同利益,雙方應該在這個問題上進行好的合作。如果美國得不到中國在這個問題上的合作,這將會影響到美國的看法,懷疑中國是否要與美國建立一個建設性和積極的關係。

美國會因公民在北韓待遇而報復平壤嗎?

在這次吹風會上,代理助卿董雲裳幾次被記者問到,鑑於被北韓囚禁的美國大學生瓦姆比爾在處於昏迷狀態時獲釋,美國是否考慮對北韓採取報復措施?

董雲裳表示,美國很高興看到瓦姆比爾能夠回到美國,與家人團聚,這是目前關注的最重要的事情。她說,他們關注其他三名被北韓關押的美國公民的情況並希望看到他們盡快回家,但這不是眼下最關鍵的問題,朝鮮非法的彈道導彈與核項目是美中這個星期對話所關注的大問題。她還表示,這些美國公民的情況凸顯了去北韓旅遊帶來的風險。

董雲裳是在星期一中午時分做出這個表示的。就在當天下午,瓦姆比爾的父母宣布了他死亡的消息。

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