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美中接近達成一階段貿易協定 美企擔心核心議題或無從解決


中國副總理劉鶴與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽在華盛頓舉行貿易談判前向媒體致意。 (2019年10月10日)
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美國貿易代表辦公室10月25日表示,美中兩國已接近完成雙方首階段貿易協定的部分條款內容。當天上午,美國貿易代表萊特希澤、財政部長努欽與中國副總理劉鶴通了電話。

美國貿易代表辦公室表示,雙方在一些具體議題上取得了進展,正在接近完成協定的部分條款。協商將在雙方副部級官員之間持續進行,萊特希澤、 努欽和劉鶴會在不久的將來再次通電話。受這一利好消息影響,美國標準普爾500指數大幅攀升。

10月11日,美國總統特朗普宣佈美中達成第一階段貿易協定,但雙方仍需在接下來的幾個星期裡完成協定文本的談判,以便兩國元首在11月中前往智利首都聖地牙哥出席亞太經合組織(APEC)領導人峰會期間簽署。

特朗普表示,雙方一階段貿易協定將涉及加強知識產權保護、開放金融服務市場准入,而中國將承諾購買價值400億至500億美元的美國農產品。

目前還不清楚,美方是否在萊特希澤、努欽與劉鶴的通話中就美國對中國商品加徵的關稅作出進一步讓步。到目前為止,美方僅同意暫停原定於10月15日對價值2500億美元中國商品開始加徵的關稅。路透社援引兩名美國消息人士報道說,中國希望美國取消定於12月15日開始對價值1560億美元中國商品的關稅。那批商品包括手機和筆記型電腦以及玩具等。中方還希望美國取消從9月1日開始對價值1250億美元中國商品加徵的15%的關稅,從而使美國對中國商品的關稅縮小至最初2500億美元商品的範圍。

作為交換,中國承諾將大幅提高採購美國農產品的水準。美國總統特朗普說,中國將購買400億到500億美元的美國農產品,這相當於中國2017年全年採購美國農產品水準的一倍以上。據美國農場局(American Farm Bureau)的資料,2019年中國總共採購了1950億美元的美國農產品。目前比較可能的計劃是,中方先把購買美國農產品的水準恢復到貿易戰開始之前的水準。

在華盛頓與北京談判完成一階段貿易協定之際,一些美國企業和專家擔心,真正有價值的、解決美中貿易結構性問題的第二階段貿易協定可能根本無法達成。這包括強制性技術轉讓、中國政府對資料流程動的限制以及國有企業補貼。

美國服務業聯盟主席克里斯汀·布利斯(Christine Bliss)對華爾街日報說,一旦第一階段協定達成後,之後再發生什麼並不明朗,是否會只談判而沒有結果。

路透社的報道說,一階段協定將會起到緩和緊張和穩定市場的作用,但幾乎不會對美國的核心訴求有任何作用,例如強制技術轉讓和盜竊美國知識產權。報道說,一階段協定中關於知識產權的部分主要是針對版權和註冊商標部分,以及承諾限制技術轉讓。而這一部分已經在中國新出臺的外國投資法中有所體現。

美國副總統彭斯星期四(10月24日)在華盛頓智庫威爾遜中心對美中關係的講話中指責中國繼續“協助和教唆竊取我們的知識產權。”

一些中國問題專家擔心,在一階段貿易協定簽署後,北京將從貿易戰休戰中獲益,而不再有積極性解決美中貿易中美方關切的核心問題,特別是在特朗普總統面臨彈劾調查和美國2020年總統大選之際。

但彭斯副總統在他一年內第二次有關中國和美中關係的講話中對美中繼續推動解決雙方經貿關係中深層次的問題抱有希望。他也否認美國要與中國“脫鉤”的說法。“我們將繼續本著誠信與中國談判,實現我們的經濟關係中早就應有的結構性的改革。我今天早晨再次聽到特朗普總統說,他仍然樂觀地認為能夠達成協議。”

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