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軍事專家:北京增加核設施旨在威懾 不會根本改變美中戰略平衡


東方-100巡航導彈參加慶祝中共建政70年國慶閱兵遊行。(2019年10月1日)
軍事專家:北京增加核設施旨在威懾 不會根本改變美中戰略平衡
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五角大樓擔心,北京正在擴大其核能力的舉動說明,美中兩個核武器大國之間發生某種形式武裝衝突的可能性正在增加。軍事分析師告訴美國之音,北京的舉動主要旨在增強自身威懾能力,不會改變與華盛頓的戰略平衡。

五角大樓在2020年秘密發表的一份報告日前被首次披露,引發輿論對美中兩國核關係和戰略平衡改變的擔憂。《美國軍事新聞》(American Military News)上週四(7月8日)援引這份五角大樓報告說,儘管美國齊心協力地努力減少核武器在國際事務中的作用,試圖舉行減少核武器數量的談判,但是自2010年以來,沒有一個潛在的對手減少了核武器在其國家安全戰略中的作用,或者減少核武器的數量。

報告說:“恰恰相反,這些對手們明顯地朝著相反的方向前進。因此,世界若干地區擁有核武器對手們發生區域衝突的可能性增加;危機或衝突中對手之間核升級的可能性也在增加。”報告特別提到了俄羅斯、中國、北韓和伊朗等四個已經擁有或者正在積極尋求核武器的國家所構成的威脅。

《華盛頓郵報》稍早(6月30日)報導說,中國正在西北省份甘肅的沙漠地區,建設100多個洲際彈道導彈發射井,稱這一新發展可能標誌著北京正在大幅度增強其核能力。

華盛頓是否需要對北京大舉增強其核設施的舉動擔憂?五角大樓報告所說的美中兩國之間可能發生核衝突的風險是否真實存在?

美國知名智庫“蘭德公司”(RAND Corporation)軍事防務專家何天睦(Timothy R. Heath)博士對美國之音說,美國和中國之間發生核衝突的可能性仍然很低。

在何天睦看來,五角大樓的主要擔憂是:一個感覺自己已經發展出強大核威懾力量的中國,可能會膽大妄為地去威脅中國的鄰國,而且有可能會無視美國常規軍事威懾力量。

北京增強核力量是否打破美中戰略平衡?

中國正在其西北地區加緊建造100個新的導彈發射井的消息傳出後,眾多的分析人士對北京的意圖進行揣測.

有分析說,中國可能認為自己的核武庫不再足夠強大,已經無法對其對手展開威懾。而在過去的十多年來,美國的核武器庫規模卻沒有任何改變。發生改變的是,美國的彈道導彈防禦系統正在逐漸發展,其中包括部署在發射井裡的攔截導彈。

因此,從北京的角度來看,中國認為現在必須有足夠的核武器來抵禦第一次打擊,然後才能打破美國的導彈防禦系統。那麼,北京這樣做是否在試圖打破美中之間的戰略平衡?

美國之音採訪的軍事分析師們認為,北京目前增強其核設施的舉動主要目的還是要增強其威懾能力,而不是要試圖改變與華盛頓的戰略平衡。

蘭德公司國際防務專家何天睦對美國之音表示,中國新增的100個導彈發射井,並沒有從根本上改變美中之間的戰略平衡;因為美國在核彈頭數量上擁有比中國非常巨大的優勢。“然而,這些導彈發射井確實增強了中國的威懾力,並可能會令中國在涉及美國的對抗或危機中更加膽大妄為,”何天睦補充說。

何天睦分析說,中國似乎已經做出判斷,自己目前的核力量還太小、太脆弱。這些導彈發射井將會使得美國在衝突開始時,瞄準和摧毀中國核力量的任何努力都變得更加複雜。另一方面,隨著美國對自己在戰爭開始時徹底消滅中國核力量能力的信心的減弱,中國增加新的核導彈設施,使得美國可能更加不願意冒與中國對抗的風險。

華盛頓智庫哈德遜研究所(Hudson Institute)軍事與政治分析中心主任理查德·魏茨(Richard Weitz)的觀點呼應了何天睦的分析。魏茨說:“通過建造100個新的導彈發射井,中國或許只是想至少提高其部分核力量、應對美國攻擊的生存能力和報復性打擊的能力。其目的旨在保持威懾力,而不是改變兩國之間的戰略平衡。”

魏茨同時告誡說,儘管最近發現中國正在建造100個新導彈發射井的情況非常重要,但更重要的是要注意到,中國人民解放軍已經提高了其運載系統的質量,特別是在新一代更精確的移動遠程導彈方面。

華盛頓如何應對北京的核動向?

北京建設100個新的導彈發射井的動向,以及五角大樓對美中兩個核大國之間可能發生武裝衝突風險的擔憂,是否說明過去幾十年來華盛頓對北京的威懾努力並不成功?華盛頓威懾北京的努力所面臨的最大挑戰又是什麼?

軍事和防務專家們對美國之音表示,華盛頓還是應該致力於以常規作戰威懾力來震懾北京進一步擴大和增強其核能力的企圖,努力確保北京不會主動去破壞美中之間的戰略平衡。

蘭德公司的何天睦對美國之音說,美國可以通過加強常規作戰能力來對抗中國,以此威懾中國的核力量現代化行動,從而確保美國能夠保持其戰略優勢。更加強有力的常規威懾,將阻遏中國因對自己的核能力有信心而採取魯莽和冒險的行動。

“而一支更現代化的核力量可以說服中國,使其認識到自己與美國相比仍然很脆弱,從而促使北京在涉及美國的任何對抗或危機中謹慎行事,”何天睦說。

何天睦認為,在過去,當美國擁有壓倒性的軍事優勢時,美國針對中國的軍事威懾被證明是有效的。但是,中國的軍事現代化成果嚴重削弱了美國的優勢,特別是在東亞地區。美國國防部2021年預算中的一些新計劃,其部分目的是為了增強美國的軍事優勢。

美國研究機構“東西方中心”( East-West Center)東北亞與安全問題高級研究員饒義(Denny Roy)博士則認為,美國勸阻中國建立常規力量的努力失敗了。因此,美國核武庫的現代化早就應該進行了;即使美國不再擔心中國也是必要的。

在饒義看來,就中國的核力量而言,美國對中國的核威懾情況要好得多。出於自身原因,中國一直滿足於相對較小的核武庫。儘管其規模正在擴大,但顯然中國並沒有試圖與美國和俄羅斯大量核導彈和核彈頭的庫存去相提並論。

饒義說,在對於中國的核威懾方面,“美國所面臨的挑戰是如何避免摧毀中國對自己核力量的信心:即規模較小的核武庫足以達到有效的二次打擊能力。”

哈德遜研究所的魏茨博士告訴美國之音,中國可能還打算打造一支超出最低限度的威懾力量,以便能夠在未來可能發生的危機中,使得自己有更多的核能力選擇,甚至在未來幾年走向擁有與俄羅斯和美國相同數量的核彈頭的道路。如果這樣,這將標誌著美中兩國核關係的重大變化。

“美國曾試圖在軍備控制問題上與中國接觸,但是北京方面拒絕了。因此,目前美國及其盟國需要修改其戰爭計劃和威懾外交政策,將當前的新情況納入考量範圍,”魏茨說。

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