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APEC峰會取消 或致美中推遲達成第一階段貿易協議


美國保守派智庫企業研究所高級研究員、資深貿易和中國經濟專家史劍道(Derek Scissors)接受美國之音記者林楓專訪資料照。(2018年9月6日,視頻截圖)
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智利總統皮涅拉10月30日宣佈,鑑於智利國內局勢的動盪,取消原定於11月16日至17日在首都聖地亞哥舉行的亞太經合組織(APEC)峰會。這一突然決定給原計劃在此次峰會間隙舉行美中元首會晤變得不再可能,也增加了兩國能否如期簽署第一階段貿易協議的不確定性。華盛頓的貿易問題專家對美中達成協議仍感到樂觀,但在缺少時間壓力的情況下,美中之間的這份貿易協議可能會推遲達成。

華盛頓智庫美國企業研究所常駐學者史劍道(Derek Scissors)對美國之音表示,美中仍然很有可能達成第一階段貿易協議。他通過電子郵件回答美國之音提問時說,雙方並不需要一次元首峰會才能敲定這份協議。

雙方第一階段貿易協議內容涉及中國承諾加強知識產權保護、開放金融服務市場准人,以及大規模採購美國農產品。作為交換,美方預計將部分取消或放鬆對中國商品加徵的關稅。上星期,美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽與中國副總理劉鶴通了電話。

彼得森國際經濟研究所非常駐高級研究員哈夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)對美國之音表示,智利APEC峰會的取消使美中元首失去了見面的機會,這可能會使雙方的談判沒有了時間上的壓力。 “我認為敲定第一階段貿易協議細節的談判進展得相對不錯,”他說,“我認為還是會有協議的,但協議的達成也許會推遲到11月下旬或者12月初。“

哈夫鮑爾表示,目前在日曆上看不到特朗普與習近平還有再見面的機會。 “我認為,習主席和特朗普總統也許會打一通電話來敲定協議。”

白宮發言人吉德利(Hogan Gidley)在一份聲明中表示,特朗普總統仍然計劃如期敲定與中國的貿易協議,也就是 APEC峰會原定舉行的11月16至17日 。聲明說,“我們期待在同樣的時間範圍內敲定與中國歷史性的第一階段貿易協議。”

美國企業研究所的史劍道對美國之音表示,如果中方能給接受推遲美國原定12月15日開始對價值1560億美元中國商品加徵關稅的條件的話,那麼美中兩國有可能在萊特希澤與劉鶴下次見面時敲定協議。但如果中方的目標是取消從今年9月1日起美國對中國價值1250億美元商品加徵的15%的關稅的話,那麼雙方的談判可能還會再拖上一段時間,除非美方做出讓步。

美國之音10月26日曾報導說,中方的確希望美方能夠取消這批中國商品的關稅,從而使美國對中國商品的關稅縮小至最初2500億美元商品的範圍。

路透社的報導說,目前美中雙方在這份有限貿易協議的談判中相持不下的是中方採購美國農產品數量。美國總統特朗普曾表示,中國將購買400億到500億美元的美國農產品,但這相當於中國2017年全年採購美國農產品水平的兩倍以上。中方抱怨,這一採購數量不切實際。據美國農場局的數據,2019年中國總共採購了195億美元的美國農產品。

中國的說法是,要根據市場的需求採購。路透社引述中國一家國企官員的話說:“中國不想買很多人們不需要或者在沒有需求的時候進行採購。”

彼得森國際經濟研究所資深研究員哈夫鮑爾說,中方在採購美國農產品方面不願輕易讓步是有自身經濟利益的考量。這是因為中國不願意減少從其它國家比如巴西、澳大利亞和阿根廷等國進口的大豆數量,而且也希望保持對國內大豆的採購。 “唯一的例外是豬肉,”哈夫鮑爾說,“美國對中國出口的豬肉只有60到70億美元,這個數字可以翻倍。但我認為,中國可能只會增加到購買80億美元的豬肉。而豬肉還是最容易的部分。大豆的情況就不一樣了,還有牛肉的情況也是這樣。”

在智利宣布取消11月的APEC峰會之前,中國外交部10月30日表示,中國和美國的貿易談判牽頭人近期將再次通電話。中國外交部發言人耿爽說:“在此期間,兩國工作層將持續抓緊磋商。我們希望雙方能在相互尊重、平等互利的基礎上找到妥善解決經貿問題的辦法。”

美中第一階段貿易協議將不會觸及美中貿易關係中的結構性問題,包括美國最為關切的強制性技術轉讓、政府補貼和盜竊美國企業和實體的知識產權和商業秘密等。不少美國的貿易問題專家擔心,在美中籤署第一階段貿易協議後,北京將不再有壓力與華盛頓談判解決這些對美國來說更為關鍵的問題。

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