在美國商務部針對中國的先進計算芯片和半導體行業出台一系列新的出口管制措施一週年之際，種種跡象顯示，商務部即將進一步更新有關的規則。商務部長雷蒙多這個星期在國會聽證會上說，有關華為擁有先進芯片的報導令人“非常不安”，美國需要不同的工具以及額外的資源來實施出口管制。這表明，美國現有的對華出口管制措施存在所謂的“缺口”。關於商務部對華芯片出口管制以及最新的發展，下面是你需要知道的幾點：
美即將對一年前公佈的對華芯片出口管制措施進行更新？
10月7日是美國商務部負責出口管制的工業和安全局(BIS)出台限制向中國出口先進人工智能芯片和生產芯片設備的一系列管制措施一週年的日子。
種種跡象顯示，拜登政府即將對這些規則進行更新。
路透社10月5日報導說，限制向中國出口美國的芯片製造設備的最新規定正處於最後審查階段。
美國商務部的國會與公共事務辦公室10月6日在回覆美國之音求證這個說法時說，“我們目前無法對此發表評論或提供指導。”
路透社的報導提到，美國管理和預算辦公室(OMB)10月4日在網站上發佈了一項題為“半導體制造項目出口管制、實體清單修改”的規則。不過，目前該網站上並找不到這個規則。一般來說，商務部在與其他相關政府部門協商一致後才會公佈有關的規則。
路透社此前援引消息人士的話稱，美國官員最近告知中方，美國會進一步更新有關的出口管制措施，以彌補一年前首次公佈的規則中的漏洞。
美國企業研究所的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)對美國之音表示，中方知道美方要更新出口管制措施的計劃，包括他在內的很多人也知道這一點，路透社的報導並不是新聞。
不過，拜登政府收緊對華芯片出口管制措施的努力也遇到一些阻力。《紐約時報》報導說，美國芯片公司正加緊遊說拜登政府不要進一步收緊對華芯片出口。
雷蒙多承認一年前的對華芯片出口管制措施存在不足？
雷蒙多10月4日在參議院商業、科學與交通委員會舉行的一場聽證會上回答堪薩斯州共和黨參議員莫蘭(Jerry Moran)提出的華為新款智能手機“Mate 60 Pro”是否表明美國的芯片出口管制存在“缺口”的問題時似乎承認，美國現有的對華芯片出口管制措施存在不足。
她說：“有關華為的報導令人非常不安，雖然我無法對任何調查發表評論，但我向你們保證，我們會認真對待每一個可信的威脅，並進行全面調查，——只要我們認為有可信指控稱有企業繞過我們的出口管制。”
雷蒙多接著說，美國需要不同的工具來限制中國獲得先進的芯片。
“我們需要不同的工具。我支持《衛護法》以及《限制法》，這些法案將使我們的信息和通信技術與服務(ICTS)的授權編入法典。我們需要它才能有追蹤相連的應用程序的綜合方法，我們為此需要額外的資源，我們需要額外的資源以在執法方面做到你所說的事情。坦率地說，今天的威脅與往日不同，2023年來自中國的威脅與幾十年前的冷戰威脅不同。它是技術，它是人工智能，它正在快速變化，所以我希望與你就我們如何讓所做的事情與時俱進，以及如何提供適當的資金進行更廣泛的討論。”
《限制法》(RESTRICT Act)是馬克·沃納(Mark Warner)和約翰·圖恩(John Thune)等24名參議員在今年三月提出的一個法案，授權商務部審查、封鎖和處理像TikTok這樣涉及外國通信技術、對國家安全有風險的交易。《衛護法》(GUARD Act) 是瑪麗亞·坎特威爾(Maria Cantwell)參議員提出的一部類似的法案。
雷蒙多提到的信息和通信技術與服務授權指的是商務部現在可以禁止或限制對美國國家安全或美國人的安全構成不適當或不可接受風險的某些信息和通信技術與服務的交易，且這些交易涉及“外國對手”。
值得注意的是，上個月，雷蒙多在眾議院的一個聽證會上被問到華為新款手機是否表明美國的出口管制措施存在漏洞的問題時說，沒有任何證據表明華為能夠批量製造出7納米（芯片）。
商務部國會與公共事務辦公室目前沒有回覆美國之音提出的雷蒙多目前是否仍然持這種看法的問題。
華為具備5G網速的新款智能手機一度被認為是它突破美國的芯片技術制裁而自主研發生產7納米芯片的例證，但加拿大的一個評測機構9月初對華為這款手機進行拆解分析後作出結論說，手機使用了中芯國際生產的7納米麒麟(Kirin)9000s芯片。
美國之音向多位有關的專家提出了華為的新款手機是否表明美國的芯片出口管制措施存在漏洞以及華為是否擁有量產7納米芯片的能力的問題，但他們中的多數選擇不予置評。
在對華高科技出口管制方面，美國是來真的？
美國企業研究所的史劍道認為，華為推出的新款智能手機說明，美國在對這家中國通訊巨頭進行限制方面並沒有來真的。
“美國並沒有真正試圖限制華為，我們只是假裝這樣做。依賴中芯國際這樣的中國公司遵守美國的制裁而不是幫助華為的任何一系列行動都不是認真的，”他說。
不過他認為，中國能否製造出先進的芯片並不取決於美國採取了什麼樣的限制措施。
“中國製造高端芯片的能力主要取決於中國自身的能力，而不是美國的行動。美國無意對中國購買芯片實施新的限制，因為美國向大公司發放了多個繼續向中國出售芯片的許可證，”史劍道說。
一些國會議員在這個問題上也持同樣的看法。不過，包括雷蒙多和財政部長耶倫在內的拜登政府官員堅稱，在涉及美國的國家安全問題上，美國絕不含糊，但美國不尋求與中國進行經濟脫鉤，而是去風險，需要在關鍵的科技領域設置“小院高牆”。
拜登總統本人也多次表示，美國不尋求與中國脫鉤，不想損害中國經濟。
10月7日的出口管制措施限制的究竟是什麼？
美國商務部2022年10月7日分別發佈了兩個規則，一個是把31家中國實體加入到“未經核實清單”，同時把9個中國人從“未經核實清單”中除名，並對可能導致加入到實體名單的活動和標準做出澄清；另一個是對某些先進的計算半導體芯片、超級計算機最終用途的交易以及涉及實體清單上某些實體的交易實施限制性出口管制。其次，該規則對某些半導體制造物品和先進計算集成電路(IC)最終用途的交易施加了新的控制。同時，規則還向公眾通報，“支持”在中國“開發”或“生產”某些集成電路的“美國人”的具體活動需要許可證。
工業和安全局表示，更新這些出口限制的目的是限制中華人民共和國購買和製造用於軍事應用的某些高端芯片的能力。
這些出口管制措施究竟有多重要？
美國的專家對這個問題有不同看法。
華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)工智能和先進技術中心主任格雷戈裡·艾倫(Gregory Allen)最近在一個研討會上說：“該政策是中美關係史上的里程碑，雖然該政策的目標是中國的軍事人工智能發展，但實現這一目標的手段是國際半導體價值鏈。因此，該政策也標誌著全球半導體行業歷史上的里程碑。”
不過，美國企業研究所資深研究員史劍道(Derek Scissors)則認為，這些舉措並不像一些人聲稱的那麼重要。
“美國的舉措更接近於象徵性，而非實際的。它們並不是為了發揮作用，只是為了看起來美國已經做了一些事情，”他在電郵中對美國之音說。
美國的芯片出口管制會阻礙還是會推動中國的技術創新？
一些專家認為，美國的這些限制措施只會促使中國投入更多的資金推動芯片技術的發展，造成適得其反的效果。不過，美國企業研究所的高級研究員史劍道認為，這樣的觀點是愚蠢的。
“中國將根據自己獲得技術自主以及如果可能的話佔據領導地位的願望來進行投資和創新，”他說。
美國商務部目前還沒有對一年前的出口管制措施的實施情況作出正式的評估。工業與安全局的國會與公共事務辦公室10月6日上午對美國之音表示，他們正在處理這件事情。
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