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美國商會白皮書:中國網絡安全法給外企帶來難題


2016年8月16日在北京舉行的中國互聯網安全大會上的一面計算機顯示屏。
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設在廣州的華南美國商會最近發布的調查報告指出,在對215家外國企業的調查顯示,外國企業普遍認為稅收政策、政府採購政策及網絡安全政策是中國監管政策給外企帶來的前三大挑戰。

《網絡安全法》讓外商推遲研發投資

華南美國商會本星期公佈了《2018年中國營商環境白皮書》和《2018年華南地區經濟情況特別報告》中特別提出,中國去年6月實行的《網絡安全法》給外國公司帶來了“巨大的難題”。

華南美國商會會長哈利·賽亞丁(Harley Seyedin)說,西方觀察者擔心,這項新法律會限制外國企業的跨境信息流通,給中資企業提供不公平的優勢。

《南華早報》援引賽亞丁的話說:“這部法律在投資者群體中製造了不確定性,對研發投資至少造成了推遲的影響。”

此前,中國歐盟商會一項調研結果顯示,自2017年年初網絡管制增多之後,13%的外國企業表示考慮推遲增加在中國進行研發資金的投入,或者不願意在中國設立業務。

白皮書說,網絡安全問題隨著中國政府對虛擬專用網絡(VPN)的打擊而升級發酵。2017年,江蘇、廣東都有個人因銷售未經批准的VPN服務被拘留、甚至被判刑。

不過,白皮書說,企業和個人對VPN的使用處於法律的灰色地帶,目前仍然不清楚新法令會如何影響在華經營的跨國公司。

美中貿易全國委員會中國事務副會長彭捷寧(Jake Parker)說:“對於想要獲取境外全球服務的企業來說,VPN尤為重要。之前禁止企業內部VPN的措施已經足以讓企業思考是否需要關閉或減少在華業務。情況就是這麼嚴重。”

華南美商白皮書:外資對中國GDP 貢獻33%

華南美國商會會長賽亞丁認為,外商投資對中國經濟的增長功不可沒,但中國不斷上漲的經濟民族主義似乎認為,國內繁榮不再需要外企的參與,他對此感到擔憂。

他在這份白皮書中說,外資企業為中國國內生產總值(GDP)貢獻了33%,對中國就業貢獻了27%,其中,美國企業及其對中國經濟的連鎖反應每年對中國GDP的貢獻是美國外國直接投資流量的180倍,也是美資企業年淨利潤的11倍。

賽亞丁說,中外企業的競爭環境有欠公平,美國企業抱怨說中國政府禁止外資進入部分中國市場,而且他們在與中國對手競爭中遭到歧視。

他說,許多在中國的美國投資者表示,他們很少有機會收購中國的本土企業,而與此同時,商機遍地的美國市場早已被中國投資者滲透;中國在美投資的97%是通過收購形式完成的,而在中國的美國企業卻沒有同樣的機會。

白皮書以中國的信用卡市場為例,試圖說明中國的商業環境對外國投資的壓制。白皮書說,根據2012年世界貿易組織的裁定,中國同意從2015年開始向社會資本和外資開放信用卡市場,但中國政府並未給出明確的開放計劃,導致外資信用卡公司一直無法成立本地分支機構。直到2017年,美國支付卡企業終於開始申請在中國的運營許可,不過美國企業仍在等待漫長的審批。白皮書說,完成全部官方審查和解決銀行業監管問題可能需要兩年以上的時間。

中國仍受外國投資者歡迎

華南美國商會說,中國仍然受國際投資者歡迎,原因是中國在全球市場中的增長潛力。53.3%的受訪企業表示,中國在其全球投資計劃中位居榜首,只有約10%的受訪企業認為中國在其全球投資計劃中重要性較低。

約有90%的受訪外企表示他們在中國正在盈利,將近70%的公司說他們2017年在中國的投資回報好於世界其他地區。

賽亞丁說,外國企業感到更為樂觀,中國中央政府和地方政府均發出將進一步開放市場、歡迎更多外商投資的信號。

他說,中國國家主席習近平在中共十九大致辭中提出,政府將探索建設自由貿易港,對在中國境內註冊的所有企業一視同仁,他希望習近平提出的口號能夠得到貫徹落實。

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