新一屆美國國會正式投入運作後，本週接連成立兩大跨黨派委員會，為2023年國會外交政策定下基調：聚焦北京。
眾議院星期二（1月10日）以365票贊成、65票反對的壓倒性結果通過決議案，將成立美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會，重新評估美國對中國的外交政策。此前一天，參眾兩院軍事委員會兩黨領袖宣布提名包括前任官員在內等八名專家學者,設立新的委員會，依據《2022年國防戰略》（National Defense Strategy, NDS）針對美國面臨的國家安全威脅進行評估、檢視並提出報告。
根據美國五角大樓去年10月公佈的《2022年國防戰略》，美國認為中華人民共和國日益對台灣的挑釁和脅迫行為“破壞穩定、有誤判的風險，並威脅台海和平穩定”，中國是美國最廣泛和最嚴肅的挑戰。
《國防戰略》是美國國會要求國防部每四年一次提交的文件，美國國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd Austin）在去年報告的序言中說，這份文件“詳述了國防部步入那個決定性十年的道路，從協助保護美國人民，到推進全球安全，到抓住新的戰略機遇，到實現和捍衛我們的民主價值觀。”
這樣的看法反映了國會兩黨制定美國對外政策上的大方向。
“中國和俄羅斯今後將成為主要全球大國，那是不會改變的，”眾議院軍事委員會首席民主黨議員亞當·史密斯（Rep. Adam Smith, D-WA）星期三在華盛頓智庫布魯金斯學會舉辦的一場座談會中說。
史密斯接著補充，“我們只是要確保這些主要全球大國不會威脅到其他人。那是我們要努力做到的，我們還在尋求解決方案，這個新成立的中國特設委員會，我認為這將是他們最大的挑戰之一。”
剛成立的美國與中共戰略競爭特設委員會仍處於初始籌備階段。這項針對應對中國共產黨政府的挑戰的舉措被視為是以微弱多數領導眾議院的共和黨人在新一屆國會宣誓就職後取得的第一場重大勝利。
“議長希望把它作為一個眾議院與中國相關或與中共相關的立法措施的集散中心、孵化器或加速器，”美國與中共戰略競爭特設委員會主席、來自威斯康星州的共和黨聯邦眾議員麥克·加拉格爾（Rep. Mike Gallahger, R-WI）星期二在法案通過眾議院後對記者表示。 “我們可以扮演將大家想法集合起來的角色，推動好的立法項目。”
加拉格爾強調，這個委員會將會是由一群態度認真而且對中國事務有經驗的跨黨派成員組成。
“這不是馬戲團，也不是投彈工具。我認為這是件好事，我認為如果在可能的範圍內，如果國會能夠在這個（中國）議題上發出一致的聲音，——在可能的範圍內，雖然永遠不可能完美，但如果政爭可以在這裡止步的話， 我們的外交政策將會更為強大，”加拉格爾說。
新一屆國會眾議院議長凱文·麥卡錫（House Speaker Kevin McCarthy, R-CA）和加拉格爾去年12月曾在美國媒體福克斯新聞網（FOX News）投書，列舉一系列要解決的中國相關議題：降低美國供應鏈對中國依賴、強化美軍實力，以及保護美國民眾的個人信息、知識產權和就業。
“我們不能誤解中共意圖。這個特設委員會將重點聚焦協助台灣的自衛能力，並與其他印-太地區盟友建立關係，”麥卡錫和加拉格爾在聯名投書文章中寫道。
他們還說：“正當中國利用其增長的經濟來實現軍事現代化，我們必須同時發展新武器和增加庫存，投射力量，保持我們的全球影響力，保護我們的力量，包括在太空和網絡空間。”
應對北京威脅 供應鏈脫鉤為兩黨最大公約數
眾議院外交事務委員會亞太小組首席民主黨議員阿米·貝拉（Rep. Ami Bera, D-CA）對美國之音表示，他支持成立這個委員會專門應對美中之間複雜的議題。
貝拉眾議員表示，美中之間許多議題會持續會是眾議院外委會本屆議期的重點，包括供應鏈過度依賴中國、海上安全，以及全球衛生議題等。
“我們和中國正處於競爭，競爭不是壞事，但我們要如何避免衝突，要如何確保我們從實力地位採取行動，”貝拉說。
貝拉還說，目前還不清楚眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯（House Minority Leader Hakeem Jeffries, D-NY）會指派哪些成員進入這個美國與中共戰略競爭特設委員會， “更多細節未來將會公佈”。
眾議院軍事委員會的共和黨聯邦眾議員麥克爾·華爾茲（Rep. Michael Waltz, R-FL）告訴美國之音，他有興趣參加這個特設委員會，但委員會組成最終由議長麥卡錫決定。
“我認為（美中）真正的競爭是經濟，”華爾茲議員說，“這是輸或贏的議題，經濟上的競爭將比軍事來得更早，這就是為什麼我們必須要有強大的防禦，同時也要治理好我們的經濟。”
“我認為我們的供應鏈一定要（和中國）脫鉤，我們不能讓我們的醫藥領域，還有我們的經濟動力被我們的對手扣為人質，他們會在我們不認同他們的時候將這些事情全部掐斷，”華爾茲說。
民主黨人憂再現仇視亞裔情緒 加拉格爾：委員會特地改名針對中共
眾議員軍事委員會民主黨領袖史密斯眾議員表示，加拉格爾已經針對新成立的中國委員會的未來方向和他有過討論。
他同時提出警告，這個委員會不應淪為專門“敲打中國”的濫用式的工具。
“加拉格爾是非常聰明，非常認真的人，那給了我樂觀的理由去相信他希望往正確的方向推動，”史密斯說，“另一方面，我很意外現在還有些人會支持全盤敲打中國的做法，只說中國有多爛，那不是事實，我們不能讓他們那麼做，我們需要在他們那麼做的時候反駁他們。”
星期二的表決中大多數的民主黨議員投下了贊成票，支持設立美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會，但有65位民主黨人對這個委員會持反對意見。他們擔憂這有可能惡化美國在疫情期間快速增長的仇恨亞裔的趨勢。
史密斯在星期二投票贊成設立這個美中戰略競爭特設委員會，但他也警告共和黨人不要把這個委員會當作排外仇外或種族歧視的平台。
他星期二在一份聲明中說，“過去幾年對亞裔的仇恨增多，就與這種仇外偏見直接相關。國會民主黨人將會努力確保這個委員會不會被用來宣傳這種偏見。”
加拉格爾對此強調，委員會特地在正式名稱中點明“中國共產黨”，目的就是為了防止任何針對種族的仇恨。
“我不希望這個委員會成為點燃那些（針對亞裔）仇恨的工具，”加拉格爾對媒體說，“我們將委員會名稱修改為‘中國共產黨’的原因就是為了從一開始就在中國共產黨和中國人民之間做出區別。”
“我們不是針對中國人民，中國人民其實是中共奧威爾式技術極權主義監控之國的首要受害者。因此在我們採取的每一個行動中，我們需要認識到這一區別，並揭露中共透過跨境脅迫方式恐嚇在美國的華人群體甚或亞裔美國人，”加拉格爾補充說。
兩院軍委會成立專家委員會 審議美國戰略威脅
正當各界目光聚焦在國會眾議院成立美國與中共戰略競爭特設委員會的同時，參眾兩院軍事委員會兩黨領袖宣布成立一個新的專家委員會，審視拜登行政當局的《2022年國防戰略》。
國會軍委會兩黨領袖分別點名前民主黨聯邦眾議員簡·哈曼（Jane Harmen）以及埃里克·艾德曼（Eric Edleman）作為這個審議委員會主席。由兩黨提名的其他成員還包括傑克·基恩（Jack Keane）、托馬斯·馬恩肯（Thomas Mahnken）、羅傑·扎克海姆（Roger Zakheim）、馬拉·魯德曼（Mara Rudman）、瑪麗亞·西克斯凱勒（Mariah Sixkiller）和艾麗薩·斯塔爾扎克（Alissa Starzak）。
這個八人的委員會的首要任務為檢視美國《2022年國防戰略》，為美國的戰略環境，包括美國面臨的國家安全威脅，進行全面評估。
《2022年國防戰略》中，五角大樓將中國列為美國的“步調挑戰”（pacing challenge），同時將俄羅斯指為“緊急威脅”（acute threat）。北韓、伊朗和暴力極端組織也在美國的威脅名單中榜上有名。
預計，這個專家委員會將於明年1月完成並向國會遞交報告以及政策建議。
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