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美國專家稱美國正在輸掉與中國的戰略競爭


美國專家在眾議院軍事委員會就美中戰略競爭作證 (美國之音莉雅)
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美國國會眾議院軍事委員會星期四就美國與中國的戰略競爭舉行了聽證會。美國的中國問題專家在聽證會上表示,美國過去25年的對華策略失敗了,美國正在輸掉與中國的戰略競爭。不過他們認為,美國仍然能夠阻遏中國,防止中國主導的非自由秩序在亞洲以及世界其他地方發展壯大。

德伯格:美國過去25年的對華策略失敗了

普林斯頓大學國際關係教授弗里德伯格(Aaron Friedberg)在聽證會上表示,自從冷戰結束以來,美國對中國採取了一個“既接觸又平衡”的雙管齊下的策略,目的是要保持穩定的同時等待通過與中國的接觸來“馴服”並最終改造中國,使其成為美國主導的自由主義國際秩序中的一部分,最終實現政治上的民主化。

普林斯頓大學國際關係教授弗里德伯格 (美國之音莉雅)
普林斯頓大學國際關係教授弗里德伯格 (美國之音莉雅)

但是他說,中國並沒有按照美國所希望的那條道路向前發展,在它變得日益富裕與強大的同時,它不但沒有走向民主化,而是變得更為壓制,軍事上更加民族主義,而且在外交上更為強勢,有些時候甚至是咄咄逼人。

他說:“美國過去25年的對華策略失敗了;中國目前正在尋求一個範圍廣泛的、全政府的策略,目的是要取代美國在東亞乃至全球的主導地位。”

德伯格:美需要新的綜合策略應對中國

2003年到2005年期間擔任切尼副總統辦公室國家安全事務副助理和政策研究室主任的弗裡德伯格表示,總體來說,中國現在正在把它高速發展的軍事、經濟、以及政治與資訊戰的能力結合起來,試圖削弱美國在亞洲的地位,目的是取代它作為具有優勢的區域強國的地位。因此,對付中國的挑戰將需要美國採取一個新的、綜合性策略,一個能更有效的動員、整合以及動用不僅是美國而且包括我們夥伴的國力中所有手段的策略。

德伯格:必要時限制美國與中國的接觸

弗里德伯格教授說,美國不需要放棄冷戰以來所採取的綜合策略,但需要調整這個策略中的成分組合。

他說:“我們以及我們的盟友將需要強化對中國進行平衡的努力,同時調控而且在某些方面限制我們眼下對與中國進行的開放以及基本上是不受限制的接觸態勢。”

在他看來,美國政府與私營部門都需要採取更多的行動防止中國這樣的戰略對手利用美國社會、政治、資訊和經濟體系的開放性來實現他們的目標。尤其是在對抗中國的政治戰運動時,美國的策略既包括防守性的措施,也包括進攻性的成分。

熱特納:美國正在輸掉與中國的戰略競爭

另外一位作證的中國問題專家、美國外交關係委員會的高級研究員熱特納(Ely Ratner)表示,美國與中國現在事實上捲入了一場地緣政治競爭,其結果將決定今後幾十年指導國際關係的準則、規範和機制,但是美國政府未能從這場戰略競爭對美國未來所具有的重要性來看待這場競爭。

中國問題專家、美國外交關係委員會的高級研究員熱特納 (美國之音莉雅)
中國問題專家、美國外交關係委員會的高級研究員熱特納 (美國之音莉雅)

他說:“總體上來說,美國正在輸掉這場競爭,這不僅加大了美國主導的秩序受到侵蝕的可能性,而且也增加了非自由的、中國主導的亞洲以及以外地區興起的可能性。”

專家:美國可以阻止中國的勢頭

不過,曾經擔任過拜登副總統的副國家安全顧問的熱特納認為,儘管存在目前的趨勢,美國仍然能夠阻遏中國的勢頭並防止亞洲以及國際上一個非自由秩序的發展壯大。

普林斯頓大學的弗德伯格也認為,儘管中國硬實力在快速增長,但中國也面臨很多問題,包括社會、經濟、環境方面的問題。在他看來,如果不改變中國的政治體系,它的繼續崛起,更不要說它主導亞洲乃至世界的能力並不是不可避免的。

政策建議

這兩位專家在聽證會上對美國如何應對中國提出了一系列的政策建議。

外交關係委員會的熱特納認為,美國應該優先考慮國防資源來應對中國的挑戰,包括避免戰爭。

他說:“美國勢必要避免戰爭的選擇,尤其是與朝鮮的戰爭。對朝鮮打一場預防性戰爭將使得美國很難甚至不可能贏得與中國的戰略競爭。”

他還建議,美國應該防止中國控制南中國海,因為中國控制該海域會對美國的商業和國家安全利益構成重大的威脅。

建議增加美國國際廣播的撥款

熱特納還特別提到,針對中國的資訊戰,國會應該給美國之音和自由亞洲電台這些美國的國際廣播機構增加撥款,對抗中國的宣傳。他說,這是美國應對中國戰略競爭的核心組成部分,不在這方面投入足夠的資金,美國想在其他領域的競爭中獲勝將更為困難。

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