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伊朗油禁全面生效 中國等國保持沉默


2019年4月30日一艘油輪正在離開伊朗港口城市阿巴斯。 (資料圖片)
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美國全面禁止進口伊朗原油的禁令已生效,而伊朗石油現存的最大潛在買家中國、土耳其和印度週四對此保持沉默。這些國家的下一步行動仍是個謎。

如果這三個國家在週四之後繼續購買伊朗石油美國將可能對其採取哪些行動,特朗普政府也對此保持沉默。美國國務院或財政部當天沒有就這個問題發表任何聲明。

美國為中國、土耳其、印度和其他五個國家政府提供的六個月寬限期星期三到期。美國國務卿蓬佩奧在4月22日的聲明中說,任何國家都不會從美國去年11月對伊朗石油工業實施的製裁中得到進一步的豁免。這些制裁措施是美國向伊朗施壓的一部分,目的是迫使伊朗談判達成一項新的協議,結束其據稱的核武器計劃和其他惡意行為。

伊朗說,它的核項目是和平的,並且不顧美國的製裁,打算繼續出口石油。石油是伊朗的主要收入來源。

華盛頓一直在鼓勵伊朗的石油客戶轉向其他主要產油國,比如海灣阿拉伯國家。這些國家已承諾保持能源市場的適當供應。蓬佩奧還表示,美國將實施對伊朗石油貿易的單邊禁令,並警告稱,向伊朗購買原油所帶來風險將遠超可獲得的好處,因為這些購買者可能會面臨美國的二次製裁。

土耳其

土耳其外交部長恰武什奧盧星期四對記者說,在短時間內使安卡拉的石油來源多樣化似乎是不可能的。

恰武什奧盧說,一直在加工伊朗原油的土耳其煉油廠能夠處理來自伊拉克的石油,但是不能處理來自其他許多國家的石油。他沒有具體說明他所指的是哪些國家。他說,土耳其需要升級煉油廠的技術,以便從其他國家進口石油,這就要求煉油廠關閉一段時間。

“這是有代價的。不管你怎麼看,美國單方面做出的決定對每個人都有負面影響。”恰武什奧盧說,“美國應該重新審視自己的決定。”

這位土耳其高級外交官沒有說安卡拉今後是否會購買伊朗的石油。

但是,自從美國開始製裁伊朗石油的豁免期以來,土耳其已經大大減少了對伊朗進口產品的依賴。土耳其能源市場監管機構的數據顯示,從去年11月至今年2月,該國平均每月進口20.9萬噸伊朗原油,這是豁免期的頭四個月。在之前的10個月裡,土耳其平均每月進口70.1萬噸伊朗石油,約佔該時期石油進口總額的五分之一。

中國

中國是伊朗最大的石油消費國,對於美國6個月來豁免購買伊朗原油的規定於週四到期,中國沒有發表評論。但中國對美國決定不延長豁免的最初反應與土耳其類似。在4月24日的新聞發布會上,中國外交部長發言人耿爽說,北京反對美國的單方面製裁和“長臂管轄”。他還敦促華盛頓不要破壞他所說的北京與伊朗的合理合法的“合作”。

印度

印度週四也沒有置評。印度石油部長普拉丹在4月23日的一條推特上說,新德里有一個計劃,為印度煉油廠保持“充足”的原油供應,並補充說:“其他主要產油國將提供額外的供應。”

普拉丹沒有提到這些國家的名字,也沒有說額外的供應是否會完全取代伊朗的原油供應。伊朗一年前是印度第三大原油供應國。

印度媒體說,印度外長斯瓦拉傑4月27日致電蓬佩奧,請求允許印度政府有更多時間進口伊朗石油,而不會受到美國的二次製裁。報導援引斯瓦拉吉的話說,他呼籲美國採取靈活的立場,因為印度正在舉行大選,希望由下屆政府決定向誰購買石油。

在美國豁免期結束之前,中國和印度一直在減少對伊朗石油的依賴。路透社4月30日的一篇報導顯示,兩國1月至3月都較上年同期大幅削減了從伊朗的原油進口,中國每日原油進口量減少了28%,印度減少了40%。

三國將如何應對?

戰略與國際研究中心能源分析師弗拉斯特羅對美國之音波斯語記者說,他預計中國將進一步減少購買伊朗石油。

弗拉斯特羅在周二的一封電子郵件中說:“他們一直在增加購買類似質量的沙特石油,並在尋找來自美國、其他中東國家和俄羅斯的替代供應。”

但弗拉斯特表示,北京方面也可能試圖繞過美國金融體系和製裁機制,繼續從伊朗進口原油。他說,中國可以與伊朗進行易貨交易,使伊朗能夠用石油償還貸款,或者以非美元貨幣來購買伊朗原油。

新德里觀察研究基金會的印度戰略事務分析人士喬希對美國之音說,美國禁止伊朗石油出口給印度帶來的不僅是經濟挑戰,還有外交政策上的挑戰。

“這讓我們處於非常尷尬的境地,”喬希在周四的採訪中說,指出此舉將損害印度與伊朗的關係。“美國可能是我們的合作夥伴,但我們不可能在所有事情上都擁有一致的利益。當沒有選擇的時候,你會怎麼做?”

安卡拉的伊朗研究中心代理主任哈基•維古爾表示,土耳其可能會等著看伊朗的大客戶中國和印度怎麼做,然後再決定是否繼續進口伊朗石油。他星期三在接受美國之音土耳其語採訪時說,如果中國和印度保持最近的進口水平,土耳其可能也會這麼做。

維古爾說:“但如果美國嚴格執行製裁,伊拉克將成為我們最重要的第二石油來源之一。”

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