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專家座談:台海若衝突 倘日本不參與美軍事行動 美日同盟將告終結


日本海上自衛隊員在2016年印度、日本和美國聯合海上演習期間跳入水中。
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一段時間來中國不斷加大對台灣施壓,使得台海情勢日趨緊張,許多人對台海再成東亞熱點日漸擔憂,假設衝突發生,美國是否軍事介入?和美國有同盟關係的日本是否與美國並肩而戰?有美國學者說,如果台海有事日本卻袖手旁觀而不參與美國的軍事行動,那麼“美日同盟將告終結”。

延續對台灣軍事、外交和經濟施壓的舉措,中國國家主席習近平在2019年一開始再以“一國兩制”的對台講話縮緊對台灣“一中原則”緊箍咒,台海情勢的升溫也引起地區國家的關注,其中,與中國有東中國海島嶼爭端,同時又和美國有同盟關係的日本,如何在自身利益考量下應對潛在的台海衝突,更是一個讓日本政府難以回答的問題。

美日學者2019年3月8日在美國-日本研究所討論如何應對台海衝突(美國之音鐘辰芳拍攝)
美日學者2019年3月8日在美國-日本研究所討論如何應對台海衝突(美國之音鐘辰芳拍攝)

上星期,在美國-日本研究所(USJI)一場座談會上,美、日學者就兩國應該“如何應對中國與台灣的衝突”表達看法。

美國波士頓學院政治學教授、哈佛大學費正清東亞研究中心兼任研究員陸伯彬(Robert Ross)說,他認為台海發生戰爭的機率並不大,目前台灣各項民調都顯示支持台獨的比例很低,而且戰爭對中國的代價也太高, 不過美國與中國為台灣發生戰爭還是一個可能發生的情況,一旦中國對台動武,美國就可能被迫出面乾預。

因此,萬一沖突發生,陸伯彬認為,日本在戰事發生時採取何種立場還是一個必須提出的問題,“是否與美國合作”,是一個日本終究必鬚麵對的問題,例如是否允許美國在台海衝突時使用美軍駐在日本的軍事基地。

陸伯彬說,日本政府自然必須考量它的風險,包括遭到中國對日本領土的報復、與中國的東中國海島嶼爭端升級,甚至如果中國擊敗美國,那代表地區同盟關係已失效,日本可能必須自行發展核能力,尖閣諸島(中國稱釣魚島)面臨的威脅更大。

美國波士頓學院政治學教授陸伯彬參加美日研究所“美日如何應對台海衝突”座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)
美國波士頓學院政治學教授陸伯彬參加美日研究所“美日如何應對台海衝突”座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)

不過他說,如果日本決定在台海衝突中“維持疏遠態度”,那麼那將代表“美日同盟告終”,因為當有美國人正在台灣海峽或西太平洋死亡,日本卻袖手旁觀而不在戰事中協助它的同盟國,美日同盟“無法在這種政治危機後存活”。

陸伯彬表示,美國與日本建立同盟關係目的就是要日本能協助美國打仗,這是美國在同盟關係中的戰略利益,如果日本不參與戰事,那麼不僅這個戰略利益已經完結,美國的政治利益也將告終,因為“美國人民和美國國會不會容許一個同盟國不肯與美國並肩而戰。”

至於日本協助美國參與台海戰事有何好處,陸伯彬認為,除了可以維持同盟關係、使中國崛起顯著倒退、確保日本濱海戰爭的安全利益外,戰爭對中國空軍、海軍能力的嚴重耗損也相對等於日本軍力的提升。

此外,陸伯彬說,對日本還有一個更大的地緣政治和權力平衡的考量,那就是從台海發展趨勢來看美中勢力的消長,日本對美國的決心和能力是否有足夠信心?還是認為美國的決心和能力已經衰退,與美國的同盟已經不再有價值?這是菲律賓、韓國都在問的問題,那就是與美國的同盟是否還有價值。

日本立命館大學國際關係研究所教授中逵啟示(Keiji Nakatsuji)在座談會中表示,1996年台海危機發生時美國即為如何應對情勢及如何協調與日本有過討論,美國總統克林頓派阿米蒂奇到東京詢問日本對美中為台海衝突的立場,當時日本政府的答復是,日本的做法將受憲法的嚴格限制,不過日本首相橋本龍太郎決定依據個案考慮美國政府提出的要求。

中逵啟示說,當時日本首相橋本龍太郎曾經考慮過派日本自衛隊運輸機到台灣接運疏散日本僑民,他在事後說過,由於當時情勢緊張,他在危機期間經常為此事夜不成眠,外務省對此看法也相當分歧,一些外務省官員坦承,如果美國派兵協助台灣並要求日本提供後勤支援,日本“無法說不”,但也有其他外務省官員認為,由於日本與中國有外交關係,也不能輕易答應美國的要求。

日本立命館大學國際關係研究所教授中逵啟示2019年3月8日參加美日研究所“美日如何應對台海衝突”座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)
日本立命館大學國際關係研究所教授中逵啟示2019年3月8日參加美日研究所“美日如何應對台海衝突”座談會(美國之音鐘辰芳拍攝)

他說,明顯的是,1996年時日本沒有預料會出現美中為台灣發生衝突這種挑戰性的問題以及日本應該如何應對,“整個日本社會都為此陷入慌張”,此後日本在“周邊有事法”中,對日本周邊發生的危機與如何應對有做出規範,不過在關於台灣的問題上日本還是保持與美國“雙重戰略模糊”的立場,美國並不明確表示它會協防颱灣,但也不明確表示它不會協防颱灣,這是希望以此來威懾中國,日本也是如此的立場。

中逵啟示認為,清楚的是,日本與美國針對台海衝突一事的確有一些協調,雙方應該對這個議題繼續做進一步的探討。

台灣總統蔡英文最近接受日本《產經新聞》專訪時表示,希望與日本展開安保對話,對此,日本外務大臣河野太郎3月8日在例行記者會上回應說,日本一貫與台灣維持“非政府的務實關係”,日本將在這個基礎上做適當的應對。

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