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美智庫建議川普與蔡英文找機會見面


2015年6月,台灣民進黨主席蔡英文與前美國副國務卿阿米蒂奇會面 (美國之音鍾辰芳拍攝)
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在川普總統簽署《台灣旅行法》,為美台關係的進一步改善提供法律基礎後,美國智庫2049項目協會新發表的一份報告認為,川普總統與蔡英文總統應該尋求機會進行面對面的接觸。

這份由該智庫董事長、前美國副國務卿阿米蒂奇(Richard Armitage)、研究員易思安(Ian Easton)和執行主任石明凱(Mark Stokes)共同撰寫的報告指出,美台雙方在民主、自由市場、法治及人權有共享價值,但美台關係卻受到中國對民主台灣威脅的嚴重影響。

報告說,中共政權視台灣的民主是對其合法性的挑戰,北京當局的言辭和行動都顯示,他們已經在、也意圖繼續對台灣政府施加更多壓力和威脅,這是對台灣長期性的恫嚇,美國對支持台灣的民主有至關重要的角色要扮演,美國政府最近發布的《國家安全戰略》,正好為美國加強與長期夥伴台灣的關係提供了一個難得的機會。

報告提出七項政策建議,包括:1)川普行政當局應就對台政策成立跨部會工作小組,評估如何達到美台最佳關係;2)美國民選最高級別官員應該定期與台灣對口官員接觸,川普總統與蔡英文總統也應該尋求機會當面交流,內閣級官員也應定期到台灣訪問,討論彼此有共同利益的議題;3)美國應該與台灣展開自由貿易協定的談判;4)川普行政當局應該將有關台灣防衛需求的流程定期化,不應在對台軍售前同北京諮商;5)美台應就雙邊防衛安全關係制定並落實一個聯合工作計劃,其項目包含共同訓練和演習、適度的軍艦互訪;6)美國國務院應啟動新的倡議,成立一個美台關係全國委員會促進美台人文交流;7)美國應成立一個雙邊工作小組,討論如何發展並落實美台安全及防衛產業的供應鏈合作。

不過,有學者認為,美國在提升與台灣關係時應該更為謹慎,不要對北京做不必要的挑釁,否則反而可能傷害到台灣的安全。

南加州大學美中學院國際關係副教授林丹(Daniel Lynch)就認為,川普簽署《台灣旅行法》不但不會加強台灣的安全,反而會“削弱”台灣的安全。

林丹星期一在《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌上發表的《打台灣牌:川普不必要的挑釁中國》文章裡稱,北京對台灣旅行法的最溫和反應,就是把它視為“無緣無故被打了一巴掌”,但最糟的情況,則是把它視為美國有意“使台灣永久從中國分離的策略”,這是北京不會接受的狀況。

文章說,由於川普行政當局的不可預測性及不穩定,已經因一場與美國的貿易戰可能無法避免而處於緊張的中國,必須想到一個真實的可能性,那就是川普“可能考慮落實”這個法律,並允許美台高級別官員互訪。文章說,如果目前盛傳的前美國駐聯合國大使博爾頓(John Bolton)真的成為白宮新的國家安全顧問,這些事情就有可能發生。

林丹認為,隨著《台灣旅行法》的生效,川普“打台灣牌”已成為一個“非常真實的可能性”,而那也將增加美國與台灣發生軍事衝突的風險,台灣的蔡英文總統必須非常謹慎應對這個情況,將如何確保台灣的整體、長期性的安全謹記在心。

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