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反制中國擴張美台外交官在華盛頓同台倡言加強拉美合作


戰略與國際研究中心2019年9月26日舉行“台灣在拉美髮展角色”研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
戰略與國際研究中心2019年9月26日舉行“台灣在拉美髮展角色”研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)
反制中國擴張美台外交官在華盛頓同台倡言加強拉美合作
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在中國不斷緊縮台灣國際空間的同時,美國也在協助台灣做出反制,支持台灣擴大在拉丁美洲及加勒比海的發展援助活動。特朗普政府官員說,美國反對台海兩岸任一方改變現狀,也會繼續支持台灣為國際社會應對全球挑戰的努力做出貢獻。

隨著2020年台灣總統選舉日漸逼近,中國也在日益加大對台灣的施壓行動,近來連續兩個太平洋島國決定與台灣斷交轉而承認北京,就被許多觀察人士視為是習近平當局意圖影響台灣選民、做出有利於它的選擇而採取的特定作為。

不過特朗普政府近來也在支持台灣抗衡北京壓迫的做法上更為公開和高調。

繼上星期國務院亞太助卿史迪威出席台灣農業採購團在國會山的簽約儀式並發表講話之後,星期四(9月26日),多名特朗普政府官員也在華盛頓一個智庫活動中,與台灣外交部官員共同討論雙方如何加強在拉美地區的合作以及如何抗衡中國的影響力活動,這是過去十分少見的場面。

在戰略與國際研究中心關於台灣在拉丁美洲及加勒比海推動發展援助的討論中,連美國國務院主管西半球事務的副助理國務卿歐萊利(Kevin O'Reilly)都特地重申,美國反對台海任一方改變現狀的政策立場。

美國國務院主管西半球事務的副助理國務卿歐萊利2019年9月26日參加戰略與國際研究中心“台灣在拉美髮展援助角色”研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

歐萊利說,美國反對兩岸任一方單方面改變台海現狀,美國也持續遵守基於三公報及《台灣關係法》之下的“一個中國”政策承諾,在這個政策下,美國得以與台灣進行廣泛領域的交流互動。

他還說,台灣是一個可靠的伙伴、一個民主典範,也是世界上一股良善的力量,台灣“遵守國際間對發展、基礎建設、投資、勞工、環境及人權的標準”,美國將持續支持台灣,尤其是協助台灣擴大它對國際社會應對全球挑戰所做出的貢獻。

對於台灣在拉美能夠發揮的作用,歐萊利強調,拉美國家在打擊腐敗和貪污方面已做出許多努力,台灣可以提供經驗協助拉美國家議會制定法條,提高政府透明度以減少腐敗和貪污。

歐萊利說:“作為一個擁有言論及新聞自由的社會,台灣尤其站在一個有利位置來協助拉丁美洲政府當今所面對的許多挑戰,包括如何強化保護信息自由的通訊技術及基礎建設。”

美國國際開發署(USAID)拉美加勒比海副助理署長里克(Bernardo Rico)對中國在拉美地區的活動提出批評。他說,過去15年來中國對拉美地區提供許多資金援助和貸款,但它在這個地區的項目有許多質量極差也充滿腐敗,例如在厄瓜多爾的一個水壩工程到處都是裂縫,不僅一度停工,該國多名官員也因貪污而被關入牢中,但厄瓜多爾還是必須償還貸款。委內瑞拉是另一個案例,中國提供馬杜洛政府資金以採購鎮壓及監控抗議人士的設備,“這些都是台灣絕對不會參與的活動。”

他說,針對中國在地區發展活動,USAID正在以“全政府”(whole-of-government)方式提供援助,讓拉美國家能夠自我依賴,美國對發展援助有完全不同和獨特的模式,目標在於使這些國家最終能夠自立,例如在巴拉圭和墨西哥,USAID的模式都強調良好的治理與透明化,這些都是中國不會在海外做的事,事實上“他們在國內的體制正好完全相反”。

里克也說,USAID在委內瑞拉、古巴和尼加拉瓜都有項目推動民主人權及宗教自由、公民社會及獨立媒體,“老實說,對這些中國完全是背道而馳”。

美國政府開發融資機構海外私人投資公司(OPIC)西半球資深顧問佩勒齊亞(Kristie Pellecchia)提到美台今年5月在巴拉圭展開針對當地女性提供的融資合作項目。她說,這是雙方首度在發展援助上的合作,這個項目也得到特朗普總統資深顧問伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)的支持,最近又將原來的5千萬資金加倍, OPIC希望繼續與台灣發展夥伴關係。

台灣外交部拉丁美洲及加勒比海司司長俞大氵雷2019年9月26日參加戰略與國際研究中心“台灣在拉美髮展援助角色”研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

台灣外交部拉丁美洲及加勒比海司司長俞大㵢也回應說,美台在巴拉圭的合作是一個新的合作途徑,也是一個很好的範例,對雙方都有益處,台灣將尋求與更多像美國這樣理念相近的國家建立合作關係。

俞大㵢說,台灣多數邦交國位於拉美地區,美國也在試圖抗衡中國在此地區的擴張,因此美台合作符合雙方共同利益,未來彼此應該有更多可以合作的機會。

對於這個星期美國參議院通過“台北法”協助台灣維護邦交,俞大㵢在會後受訪時說,這個法案應該可以發揮作用,台灣邦交國在考慮是否與台灣斷交時必須顧及的不僅是失去台灣的實質利益,同時還可能喪失美國的經濟援助。

此外,近來美國與台灣官員在台灣邦交國的接觸比以往公開,美台在第三地的接觸是否有在增加,俞大㵢在答复美國之音的提問時說,美台是理念相近國家,在海外推動的一些工作有很多共同點,雙方的合作和接觸也在演變中,“一起公開應該是一個自然的演變。”

台灣財團法人國際合作發展基金會秘書長項恬毅也在會中介紹說,台灣在36個國家有一百多個發展援助項目,涵蓋領域包括農業、環境、公共衛生與醫療及教育等,台灣的對外援助從鄉村發展及經濟增長、人才培育、良好治理及全民健康等各個方向著手,希望促進援助國更加繁榮、包容、民主與和平。

對於美國參院外委會通過的“台北法”,中國政府表示堅決反對。國台辦發言人馬曉光星期五(9月27日)說,台灣問題是中國內政,中方強烈敦促美方認清形勢,“立即停止推動有關消極議案,立即停止插手台灣問題”,以免損害中中美關係及台海和平穩定。

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