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美台BTA洽簽有譜?台工具機、自行車業可望受惠


美台旗幟。
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美國副國務卿克拉奇(Keith Krach)在上週結束訪台行程,針對經濟戰略議題與台灣方面會談,即便美台未針對是否觸及雙邊貿易協定(BTA)議題多做說明,不過,雙方已經達成了要儘速安排正式經濟對話的共識。外界更是期盼,更緊密的美台關係能成為啟動雙邊貿易談判的敲門磚。

美台之間若能簽署BTA,台灣最有望受惠的產業包括機械、塑膠及化學品、手工具、螺絲釘帽等金屬品、鋼鐵及自行車等; 美國可望受惠的產業則以汽車、化學品、肉類、農產品等為主。

台灣的中華經濟研究院經濟法治研究中心副主任顏慧欣9月16日在台灣金融研訓院演講時說:“我們覺得台灣比起過去來說,更符合美國所謂推動BTA的資格。”她強調,這是因為美台之間的直接和間接貿易關係在新冠肺炎與美中貿易戰的影響之下越來越強。根據美國人口普查局(US Census Bureau)今年7月的數據,基於進出口貿易總量,今年以來,台灣是美國第9大貿易夥伴。

台灣總統蔡英文推特稱美台貿易夥伴關係持續增長 (蔡英文推特)
台灣總統蔡英文推特稱美台貿易夥伴關係持續增長 (蔡英文推特)

今年8月28日,台灣總統蔡英文宣布進一步放寬美豬、美牛進口,蔡英文說,這是台灣必須下的決心,“美國從國會到企業界,都明確期待台灣跟美國有更廣泛和深化的經貿往來,甚至對台美BTA都樂觀其成,這是對台灣經貿發展最好的契機。”

台灣的這一步,隨即獲得美國國務院正面的迴響,美國國務卿蓬佩奧就在推特回應:“台灣的開放政策為深化美台經貿關係打開了一扇大門。”

不過,負責貿易協定的美國貿易代表辦公室(USTR)被視為遲遲未展現對美台BTA的明確態度。

“我們(台灣)開放美豬、美牛,就美國來說,會覺得我們只是遵守WTO(世界貿易組織)義務而已。”顏慧欣告訴美國之音:“我們還要再多做一點,那一點是要讓美國知道,我也願意再做進一步的降稅,比如說我們的農產品降稅這一塊不是'鐵板',是可以談的。”

根據WTO的數據,2018年,台灣的平均關稅為6.5%,但農產品平均的關稅卻高居16.9%。

“美豬、美牛是起點沒錯,就是台美經貿關係升級的起點,但是它也就只是個起點而已。” 顏慧欣強調。

然而,這樣的起點卻是讓台灣的自行車、工具機等製造業者引頸期盼,他們希望蔡英文口中“台美關係最好的時刻”,真正能化為貿易協定上的白紙黑字,

台灣自行車輸出業同業公會理事長、台灣第二大自行車製造商美利達工業董事長曾崧柱告訴美國之音,簽BTA的好處不在訂單增加,而在於競爭力,過去許多國家因為擔心中國政府的反應,而不敢與台灣簽貿易協定,但若美國開第一槍,可望帶來其他國家跟進,“(對)我們來講,(BTA)應該是台灣能夠得到美國的助力一個關鍵。”

全球最大的自行車製造商、台灣巨大集團在台中的一間工廠(路透社資料照)
全球最大的自行車製造商、台灣巨大集團在台中的一間工廠(路透社資料照)

全球最大的自行車製造商、台灣的巨大集團董事長杜綉​珍也對美國之音說,當疫情帶來自行車熱潮,一些歐洲國家都開始提供人民購買自行車的補助,但在美國,關稅卻得由美國人民來買單。杜綉​珍丟出疑問:“為什麼你這個腳踏車需要進口關稅?你是不是懲罰你的國民?因為他要健康,你就懲罰他?”

根據美國國際貿易委員會(USITC)數據,自台灣輸出到美國的二輪自行車成車關稅仍高達11%。

為了避開美中貿易戰的關稅,過去兩年,許多自行車廠從中國移回台灣製造。台灣資誠(PwC)聯合會計師事務所國際稅務服務合夥會計師曾博昇告訴美國之音:“簽(美台BTA)是樂見其成,而且也是(台灣)該做的,因為畢竟日本跟韓國(都與美國)有自貿協定,特別現在台商回流,那在台灣製造這件事情,也是越來越多吧,所以有BTA對於這個趨勢來講,絕對是有幫助。”

另一方面,台灣工具機業者說,特朗普政府推動“美國製造”之際,美國廠商會有更多的工具機需求,美台BTA能讓台灣工具機業者用更合理的價格賣進美國市場,互惠雙方。目前,美國是台灣工具機出口的第二大市場,但台灣工具機銷美仍有約2%至5%的關稅,競爭對手國南韓的工具機早已豁免關稅。

台灣區工具機暨零組件工業同業公會秘書長黃建中接受美國之音電訪時表示:“台美的BTA對台灣的製造業來講,它能提供我們在美國這個大的一個製造業消費市場的一個更公平的機會。”

“我們這個(工具機)領域的產品來講的話,我們希望說雙邊都是零關稅、就互相就是零關稅這樣就好了。” 黃建中說。

美商蘋果公司(Apple)的供應商之一、台灣和碩聯合科技董事長童子賢9月17日於玉山科技協會年會接受媒體採訪時也說,期待美台之間的貿易協定能夠順利達成。他強調:“台灣能夠跟世界各個主要經濟體能夠順暢的溝通,都是我們所歡迎的。”

雖然美台BTA是對台灣整體經濟有所助益,曾博昇說,美國也會主張保障其農業和汽車產業。“那我想(台灣)政府的兩難就是,我們也有要保障的企業,比如說我們的國產汽車,如果是美國汽車變得很便宜的話,對(台灣汽車產業)它的傷害也是會有,台灣也有一些要保護的農產品行業。”

“我們該做的準備就是,我們要去看一下日本跟韓國開放的情況,然後評估自己可以做到什麼程度,然後讓美國比較清楚地接受的這個訊息,才有可能真的到那一步。”顏慧欣坦言。

曾博昇說:“我相信這個就是協商的籌碼,看美國要什麼、我們(台灣)要什麼。”

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