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完成撤軍期限將至 美國培訓阿富汗政府軍的使命能否維持前景不明


美軍和阿富汗突擊隊員在喀布爾以東的賈拉拉巴德省亞欽區巡邏。(2014年4月)
美軍和阿富汗突擊隊員在喀布爾以東的賈拉拉巴德省亞欽區巡邏。(2014年4月)
完成撤軍期限將至 美國培訓阿富汗政府軍的使命能否維持前景不明
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在離美國和北約部隊完成從阿富汗撤軍還有大約三個月之際,五角大樓官員正在把目光轉向其它要務,國際社會是否還將繼續為飽受戰火蹂躪的阿富汗培訓國家安全部隊的前景正變得越來越不明朗。

為阿富汗安全部隊提供培訓、諮詢和協助的“堅定支持”(Resolute Support)項目在2015年開始落實。美國中央司令部說,多年來,這個項目幫助阿富汗部隊鍛煉了從制定預算、建立透明度和問責製到部隊戰鬥力生成、戰鬥力維繫、情報和戰略通訊等等的各項技能。

“最近我們一直在與我們的合作夥伴一道參與所有這些培訓,”一位國防官員對美國之音說。

就在本星期二(6月1日),一些領導人還在廣泛推動撤軍後繼續在阿富汗境外提供這類培訓的想法。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)在星期二(6月1日)的一項聲明中宣布,北約正在“探討我們如何能夠在阿富汗境外提供著眼於特種作戰部隊的軍事教育和訓練”。

不過,五角大樓官員說,他們另有要務。

五角大樓新聞秘書約翰·科比(John Kirby)星期三(6月2日)對記者們說:“目前,撤軍後支援阿富汗國安、國防和國家安全部隊的焦點主要是通過經濟方式,還有一些超地平線的後勤支援,比如飛機維修。”

當被再次追問培訓問題時,科比補充說:“除此之外,我沒有任何政策決定可談。”

上個月,美國參謀長聯席會議主席、陸軍上將馬克·米利(Mark Milley)對議員們也做出了類似的表示。他說,軍方的意圖是維持美國駐阿富汗大使館的開通,並“通過經濟資助和資金繼續支持阿富汗政府、阿富汗安全部隊”。

他補充說:“我們還將繼續探討對他們進行培訓,也許是在其它地點,---但是,沒有,我們還沒有100%地想好。”

目前離完成撤軍只有大約三個月甚至可能只有幾個星期了,五角大樓在撤走前把培訓和援助項目落實到位的時間已經不多了。

美國總統喬·拜登(Joe Biden)4月宣布美國軍隊將在9月11日前撤離阿富汗。美國軍事介入阿富汗已將近20年之久。

美國中央司令部星期二說,美軍撤離工作已經完成了30%到44%之間。

前美國國防部長萊昂·帕內塔(Leon Panetta)星期三在捍衛民主基金會(FDD)的活動中強調說,必須採取步驟防止美國像2010年代重返伊拉克那樣再次回到阿富汗作戰。他說,其中一個步驟就是,必須為阿富汗部隊提供培訓。

帕內塔說:“一定做到的是,我們向阿富汗部隊提供軍事援助並繼續提供培訓。一定要做到的是,我們爭取制定一套保護阿富汗城市重要人口聚居區的戰略。”

“這不能只是'我們走了,管它如何',我們在那裡必須要有一些參與,別的原因不說,有一點是為了確保我們的男女戰士沒有在那里白白犧牲。”

帕內塔指出了塔利班最近取得的戰果,並說這證明塔利班戰鬥人員“將以比我們所懷疑的要快得多的速度奪回國家,而這將給美國製造一個真正進退兩難的境地”。

他的話與米利的話形成了鮮明反差。米利上個月對記者們說,塔利班獲勝和喀布爾淪陷並非“必然結果”

多年來,阿富汗安全部隊一直在與塔利班和一些恐怖組織交戰。在阿富汗-巴基斯坦地區活動的有大約20個恐怖組織。

塔利班在全國各地不斷攻城掠地,在北部的巴格蘭省、南部的赫爾曼德省、西部的法拉省和東部的拉格曼省都佔領了一些地盤。

美國和北約從阿富汗撤軍後,在第三國訓練阿富汗部隊能有多大效力?專家們對此仍然看法不一。

新美國安全中心(the Center for a New American Security)的賈森·鄧普西(Jason Dempsey)對美國之音說:“讓他們的一小批人出國,在海外培訓,然後再把他們送回國---如果他們不知道他們是在為誰而戰,是哪個派系、哪個軍閥將控制國家,而我們只是給他們一點點的支持。我不確定這會是有效力的。”

捍衛民主基金會的防務專家、曾參加過阿富汗戰爭的布拉德利·鮑曼(Bradley Bowman)卻不這麼認為。他對美國之音說,對阿富汗政府與安全部隊的經濟和後勤支援是“重要的”,但有可能“不足以防止阿富汗在美國和其它國際部隊撤離後發生一場災難”。

“美國和我們的盟友應當持續從阿富汗境外向阿富汗部隊提供培訓,這是最起碼的,”他說。

五角大樓已要求為阿富汗提供33億美元的軍事援助,這比美國上一財政年度給予阿富汗的軍援多了3億美元。如果這項要求獲得國會批准,這將包括用於培訓要求的經費。

(美國之音國家安全事務記者塞爾丁對本文亦有貢獻。)

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