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美日韓欲聯手抗中,北京平壤抱團取暖?


美國和南韓2021年3月18日舉行外長和防長2加2會談(路透社)
美國和南韓2021年3月18日舉行外長和防長2加2會談(路透社)
美日韓欲聯手抗中,北京平壤抱團取暖?
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美國國務卿布林肯和國防部長奧斯汀3月18日在參加美韓“2+2會談”後結束首爾之行。奧斯汀前往印度展開為期兩天的訪問,布林肯則飛往阿拉斯加參加備受各界矚目的“美中2+2”會談。

拜登就任後首次派高官外訪就選擇日本、南韓,其欲重建與盟友關係、共同應對中國挑戰的意味明顯,同時也為即將舉行的美中對話定調。

但就在布林肯和奧斯汀到訪南韓前,北韓領導人金正恩的妹妹金與正警告美韓不要對平壤採取任何“敵對行動”,否則未來日子不好過。另有報導稱,朝鮮可能很快會進行一次導彈或火箭試射。

在美國聯手其主要盟友共同應對中國之際,北京是否會打“北韓牌”來化解華盛頓的努力?平壤是否也會利用北京的庇護,繼續推動其核武項目?在印太地區,美、日、韓、中、朝各方將如何博弈?

韓國世宗研究所安全戰略研究室研究員鄭載興表示,美國國務卿布林肯和防長奧斯汀到訪韓國出席美韓“2+2”會談,其目的是加強美韓同盟,以共同應對中國和朝鮮的挑戰。但他認為,文在寅政府目前並不情願加入到美國圍堵中國的大戰略當中,如何在華盛頓和北京之間找到平衡點對於韓國來說是個棘手的問題。

他說:“韓國最大的困境或者是挑戰是,現在拜登政府上台之後,拜登要加強印太戰略。而且2月份拜登也是跟印度、澳大利亞、日本舉辦四國機制會談QUAD以後,現在美國是加速四國機制框架。以後要把印太戰略來包圍中國,或者是遏制中國。但是這次佈林肯跟奧斯汀防長也來,昨天會談當中也提到跟中國在印太地區面臨的一個最大挑戰跟威脅,美國這麼提出。所以當然美國希望韓國要這方面的積極配合,或者是拉攏。但是目前文在寅政府的一些南北(韓)關係的考慮,跟我們的經濟因素,各種各樣的因素。這種情況來看,韓國不可能美國希望那麼要一邊倒的政策來,要這個方面的一些調整。所以我們還是希望一個平衡的角度做一些外交政策。這個對韓國目前來看也是一個大的困境或是困惑。”

鄭載興表示,韓國目前在經濟上高度依賴中國市場,同時文在寅政府仍致力於推動與北韓關係的和解,這也需要北京的支持,因此南韓在美國“圍堵”的戰略中只扮演配角,而不希望與北京疏遠。

他說:“目前北韓也沒有大的動作,現在朝鮮也沒有發生一個軍事上的挑釁。而且我們認為其實對南韓來說,中國的一些問題,布林肯昨天提出香港問題、台灣問題、新疆問題、西藏問題。但是對韓國來說,也沒有直接(關係)到南韓的國家利益,所以南韓是不希望參與到這個,特別是中國所說的核心利益的問題。我們還是第三方,所以我們是希望這個方面還是不是直接要參與。所以我認為,可能美國是希望南韓配合,但是這種南韓的配合只能是一個北韓問題方面一個限制、一個配合,但是我認為就中國問題上,南韓還是跟美國的配合難度還是比較大。”

紐約城市大學的政治學教授夏明表示,美國針對中國的印太戰略已經成型,而且民主和共和兩黨擁有高度共識。這將加速一種“新冷戰”格局的形成,一方是美國領導的自由民主國家,另一方是以中國和俄羅斯、以及朝鮮組成的專制威權國家。雙方的博弈的結果可能要10到20年後才會見分曉。

他說:南韓在美國的印太戰略中並不是起最重要作用的。南韓是一種配合,韓國並不是一個主要的馬前卒。美國現在依賴的是四國聯盟。所以四國聯盟的出現就使得南韓跟台灣更多的是美國印太戰略保護的一個對象,而不是印太戰略裡邊要由南韓和台灣進行一種非常激進的,或者要積極扮演角色,這是第一個。因為有這種設計,就給了南韓一個空間。就像冷戰時期一樣,它可以在兩大集團中,有一定的選項,但並不一定要犧牲它很多的經濟利益。我覺得這是個關鍵。另外對南韓來說,我們也必須意識到,美國現在的印太戰略是共和黨跟民主黨的一個長期的共識。尤其我我們看到匿名的更長電報,反映出美國對中國、俄國,像喬治·凱南的匿名電報一樣,有一種長期的十年甚至二十年的containment圍堵戰略。所以我相信在這樣一個情況下,對日本來說,恐怕化解南韓跟日本的矛盾,這恐怕是美國要解決的問題。在這裡面,當然對南韓來說有兩個問題,一個是北韓,另外一個意識形態,也涉及到民主、自由、人權的問題。如果中國和北韓沒辦法得到遏制的話,那麼對南韓的生存,對南韓的基本的價值觀也是一種威脅。”

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