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美英要建民主5G聯盟 封堵華為努力是否有成效?


資料照:坐落在倫敦以西的中國華為公司在英國的總部辦公樓。
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在美國對盟友的長期遊說下,英國最近在是否允許華為參與5G建設問題上的態度出現逆轉,不但計劃取消原定的最高35%的市場份額,還透露將主張民主國家建立5G聯盟,打破中國華為主導5G網絡基礎設施的局面。同時,幾十個國際私營科技和電信業巨頭組建開源5G技術聯盟,謀求在市場競爭力上挑戰華為等傳統電信設備供應商的優勢。

民主十國5G聯盟

英國《泰晤士報》最近報導說,英國正尋求建立一個由10個民主國家組成的聯盟,支持5G設備和其他技術的替代供應商,以避免依賴中國。這10個國家是七國集團(G7)現有成員(美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、日本)加南韓、印度和澳大利亞。

報導說,英國政府已經就建立這個由10個民主國家組成的“D10俱樂部”與美國進行了接觸,計劃為成員國內部的科技公司提供投資支持。

美國智庫大西洋理事會網絡治理計劃(Cyber Statecraft Initiative)的研究員賈斯汀·謝爾曼(Justin Sherman)說,華為的主要競爭對手諾基亞和愛立信目前無法在速度和成本上與華為在5G設備部署方面抗衡。

謝爾曼對美國之音說:“這一民主聯盟可能會在許多方面發揮作用,包括政府加大對國內5G研發項目的投資力度,在國際機構加大對開放5G標準的倡導,以對抗華為繼續推進的專有標準,甚至發展某些有利於5G創新的產業政策。”

英國正在研究在2023年前將華為完全排除在其5G網絡的可行方案。分析認為,英國對華為態度的轉變與美國施壓有關,特別是在情報和安保合作方面。

美國國會參議員科頓(Tom Cotton)星期二對英國議會警告說,中國正在利用華為挑撥美英兩國的伙伴關係。他強調,美英兩國應該聯合盟友,建立更先進的5G網絡。

戰略與國際問題研究中心歐洲部主任海瑟·康利(Heather Conley)在一篇分析報告中指出,美國政府5月初開始對中國滲透英國國防系統進行重要審查,這讓英國國防界感覺到美英安全合作級別降級的可能性增加。

她說,降級可能會導致美國從英國撤回RC-135間諜飛機、減少駐英美軍,以及對某些情報資產進行限制,甚至可能影響到美國在英國航空母艦伊麗莎白女王號部署F-35A戰鬥機。

一些國家運營商仍力保華為

大西洋理事會的謝爾曼說:“美國特朗普政府現階段的策略是,繼續向與華為接觸的公司施加政府壓力,希望讓貿易限制不斷增加到足以讓其他國家完全放棄華為的程度。”

不過,“民主十國5G聯盟”倡議能否成行,目前還是個未知數。儘管加拿大兩家移動運營商本星期透露,不會在5G網絡中使用華為設備,但德國、法國和意大利目前仍然沒有明確表態是否會禁用華為5G設備。印度從去年12月開始接納華為參與該國5G試點;南韓也沒有禁用華為,並且批評美國最近加強對華為的半導體出口禁令的決定是“不可接受的”。

設在布魯塞爾的歐洲國際政治經濟研究中心(ECIPE)主任霍素克·李—牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)對美國之音表示,歐洲國家的電信運營商十分不願意放棄華為。

“電信業運營者對華為十分同情,原因很自然…德國和法國70%的電信基站都是華為製造的,” 李—牧山浩石說:“你還必須要考慮歐洲運營商的立場,因為這些電信運營商實際上是金融機構、養老基金或者政府所有的,這這意味著他們對投資新網絡或重新投資高端網絡並不那麼感興趣。所以5G對他們來說只是一筆花費。”

他還說,與美國和亞洲相比,目前歐洲電信用戶的需求並不那麼高。

“消費者並不要求更高的網速,而股東更願意看到收益,而不是在網絡上投資。總之,他們是中國供應商的忠實擁躉,他們正極力遊說(歐洲國家)政府,確保讓華為繼續被允許留在歐洲市場。”

開放無線接入網

5月初,31家科技和通訊技術公司成立“開放無線接入網(Open RAN)政策聯盟”,希望以開放並可互操作的更靈活的5G無線技術消除對單一供應商的依賴。目前這一技術正受到美國和歐洲科技決策者的矚目。

聯盟包括微軟、谷歌、IBM和思科等科技巨頭,但傳統的5G基礎設施製造商華為、諾基亞和愛立信都被排除在外。

開放無線接入網技術打破傳統電信設備軟硬件一體化的限制,讓運營商可以選用來自不同供應商的軟件,並以“模塊”的方式脫離傳統硬件設備的束縛,降低成本,讓市場競爭機制更為明顯,目前正在美國、日本和歐洲國家進行測試。

華盛頓信息技術與創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation)寬帶與頻譜政策事務總監道格·布雷克(Doug Brake)說,開放無線接入網的吸引力不僅在於這一技術的市場吸引力,還在於許多國家對減少依賴華為設備的渴望。

布雷克在本星期的一次網絡討論會上說:“如果我們能夠通過這種向更開放、更模塊化設計的轉變來改變市場條件…在這個經濟領域,華為要想長期主控會更加困難。在傳統的無線接入網絡設備集成系統中,我們只剩下愛立信、諾基亞和華為三家主要廠商。”

“華盛頓的政策圈,特別是在最近,對於這個問題表達出了濃厚的興趣,進行了很多的討論。”布雷克說:“不過我認為,真正驅動這些討論的是對華為可能帶來的安全威脅的關注,特別是對創新和控制設備市場的長期威脅。”

美國國防部在最近發表的5G戰略報告中明確表示對開放無線接入網技術架構的支持,說這一架構可以簡化企業提供5G服務的過程,刺激創新、競爭,增加採購選項,提高網絡的安全性。

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