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中國在制裁中能為俄羅斯做甚麼,不能做甚麼?


中國進口原油的山東青島港(2008年11月9日)

分析人士認為,中國在經濟上幫助俄羅斯的努力無法抵消西方對俄羅斯入侵烏克蘭所發動的制裁。美國總統拜登星期二宣佈禁止俄羅斯石油和天然氣的進口,以表達對烏克蘭戰爭的反對。這是美國對俄羅斯最新的制裁。

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中國駐華盛頓使館發言人劉鵬宇在給美國之音的電郵中寫道,“制裁從來不是解決問題的根本和有效方法。”劉說,美國2011年以來對俄羅斯施加了一百多項製裁,沒有解決任何問題。

劉說,“中國根據事物本身的價值決定自己的立場和政策。”他就俄羅斯和烏克蘭問題說,“我們將繼續在尋求實現和平方面發揮建設性作用。”

分析人士說,北京在反對制裁的同時計劃從俄羅斯購買更多的商品,但俄羅斯目前的經濟依然更加依賴西方國家而不是中國。

石油、糧食和金融

中國銀監會主席郭樹清3月2日說,中國會迴避西方對俄羅斯實施的金融制裁。郭表示中國會避免改變與俄羅斯或烏克蘭的貿易和金融關係。

美國俄勒岡州威拉姆特大學經濟系主任梁燕教授說,“中國不徹底切斷與俄羅斯的關係符合中國的經濟和戰略利益,我認為中國似乎在爭辯說,現在重要的是降低緊張,尋求某種更加和平的談判,而不是進一步孤立和挑釁俄羅斯,這也很重要。”

俄羅斯和中國2月4日說,他們計劃增加俄羅斯對中國的石油運輸,中國巨大的出口加工產業依賴石油。中國石油天然氣集團和俄羅斯石油公司(Rosneft Oil)當天簽署協議,在未來10年內通過哈薩克斯坦向中國每天提供20萬桶原油。

俄羅斯去年是中國第二大原油供應國,佔原油進口的15.5%。

中國進口商們已經在購買俄羅斯廣闊農場的糧食。卡內基國際和平基金會說,莫斯科正在利用中國價值數十億美元的泛歐亞一帶一路基礎建設倡議,後者是為了吸引投資,把中國的“過境潛力”向西延伸到歐洲。

北京官員們還繼續開放人民幣跨境支付系統(CIPS),幫助面臨國際制裁的俄羅斯銀行。中國央行2015年啟動人民幣跨境支付系統,提高人民幣在全球交易中的使用。

美國財政部海外資產控制辦公室2月24日說,已經與盟國一道阻止俄羅斯最大的金融機構和公司融資。財政部在一份聲明中說,這些行動可能打擊大約俄羅斯80%的所有銀行資產,“對俄羅斯經濟和金融系統產生嚴重的長期影響。”

中國的有限支持

分析人士說,北京能為俄羅斯做的十分有限。加州大學河濱分校政治學教授達尼埃里(Paul D'Anieri)說,到俄羅斯天然氣田的距離會讓兩國間設置任何新的天然氣管道都十分昂貴。

台北元大寶華綜合經濟研究院(Yuanta-Polaris Research Institute)院長梁國源說,“很難說中國是否會多買點石油-可能性存在-但這無法抵消過去向西歐和世界其它地區銷售的石油量。”

中國去年從俄羅斯購買了165億立方米的天然氣。

他並指出,中國的跨境支付系統很難與環球銀行金融電信協會(SWIFT)相比。環球銀行金融電信協會有1萬1000個機構。他估計該系統每天處理5萬到6萬億美元,而人民幣跨境支付系統去年全年的支付總額不到12萬億美元。

《中國資本主義神話》一書的美國作者羅伯茨(Dexter Roberts)說,中國希望與製裁俄羅斯的西方國家維持和平,因此對俄羅斯的經濟支持會有限度。他說,過多的幫助會發出錯誤的信息。

分析人士說,兩個經濟體也有自然的邊界。達尼埃里說,中國消費者與世界大部分地區的消費者一樣很少購買俄羅斯製造的商品。他說,“與中國相比,我們知道從俄羅斯買東西的任何人除了可能賣伏特加酒之外還買什麼呢?可能不多,”“我們購買大量中國製造的東西。”

他並說,中國依賴出口,而俄羅斯國內石油和農產品供應豐富,“更為自給自足”。

羅伯茨說,但中國依然是俄羅斯最大的貿易夥伴。他說,“我的確認為我們可能看到中俄之間貿易和投資關係的持續長期增長,”“這對俄羅斯的確重要。”

兩國雙邊貿易額去年增加大約36%,達1470億美元。但俄羅斯對中國的出口只佔總出口的13.8%,對俄羅斯12個最大的西方貿易夥伴的出口卻佔了45%。

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