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被控涉及激進分子的聯合國巴勒斯坦難民救濟和工程處是什麼組織?


被驅離的巴勒斯坦人在加薩南部拉法的聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處領取糧食救助。(2024年1月28日)
被驅離的巴勒斯坦人在加薩南部拉法的聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處領取糧食救助。(2024年1月28日)

以色列稱聯合國一個機構的12名員工參與哈馬斯去年10月7日對以色列的攻擊,導致幾個西方國家切斷對該處的資助,重新引發對加薩最大人道救援機構的辯論。

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(UNRWA)的數千員工向中東各地數百萬人提供重要援助和服務,是以哈戰爭中向平民提供食品、水和避難所的主要機構。

以色列長期指責該機構縱容甚至與哈馬斯合作,延長75年的巴勒斯坦難民危機。以色列政府指責哈馬斯和其他激進組織侵吞援助,並利用聯合國設施作為軍事用途。

UNRWA否認指控,表示對被控參與攻擊的僱員迅速採取行動。美國和其他8個西方國家終止了對該機構的資助。

聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯(Antonio Guterres)說,加薩兩百萬巴勒斯坦人依賴UNRWA,如果資助不恢復,服務將在2月開始減少。

何為UNRWA和它成立的原因?

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處的建立向1948年以色列建國戰爭期間逃離或被趕出出現在以色列的約70萬巴勒斯坦人提供援助。

巴勒斯坦人說,中東各地的將近600萬難民和他們的後代有權返回他們的家園。

以色列對此拒絕,因為如果返回權利全面實行,將導致以色列出現巴勒斯坦的多數。難民和後代的命運是和平進程中最棘手的議題之一,和平進程在2009年停滯。

UNRWA在難民營開設學校、衛生所和基建項目,目前是加薩、西岸、黎巴嫩、敘利亞和約旦最密集的城市社區,光是加薩就有1萬3千名僱員,大部分是巴勒斯坦人。

以色列和其他批評者對UNRWA有何評價?

以色列指責UNRWA無視哈馬斯侵吞平民援助並在聯合國設施內和周邊作戰,幾個設施在戰爭中被攻擊。它也揭露在UNRWA設施附近或地下存在的哈馬斯地道,指責該機構在學校中教授對以色列的仇恨。

UNRWA否認這些指稱,表示與哈馬斯或任何其它激進組織無關,並徹底調查任何不當行為的指稱,追究僱員責任。它說,與以色列和其他東道國分享了所有員工名單。

12名僱員被控參加哈馬斯10月7日對以色列的攻擊。其它激進分子隨後在附近社區參與攻擊,造成1,200人死亡,250人被綁架到加薩。

古特雷斯說,9名UNRWA被控員工被立即解僱,1人確認死亡,另外2人的身分仍需確定。他說將追究所有人的責任,包括透過刑事起訴。

指稱的細節和證據都沒有公開。

UNRWA譴責10月7日攻擊,要求釋放所有人質。UNRWA負責人菲利普·拉扎里尼(Philippe Lazzarini)本月早些時候宣布進行外部審議,以確定哪些指責是“真實或不真實的”,“哪些出於政治動機。”

以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)說這個機構應該關閉。但他的政府繼續允許UNRWA在西岸和加沙運作,提供否則可能是以色列責任的基本服務。如果UNRWA停止運行,沒有其它實體能夠迅速填補真空。

切斷資助對加沙意味著什麼?

美國是UNRWA最大的援助國,2022年提供3億4千萬美元,也是第一個停止資助的國家。英國、加拿大、澳洲、德國、義大利、荷蘭、瑞士和芬蘭也停止了資助。

這9個國家佔UNRWA2022年開支將近60%。目前尚不清楚停止援助會如何對這個機構的日常運作產生影響。挪威和愛爾蘭說會繼續資助UNRWA,其他資助國家尚未決定。

戰爭讓加沙

陷入嚴重人道危機。聯合國官員說,加薩四分之一的巴勒斯坦人面臨飢餓,援助行動受戰鬥和以色列限制的影響。

拉扎里尼在X上說,「我們的人道行動正在瓦解,加薩2百萬人賴此生存。」

他對這些國家「根據幾個人的行為指稱並在戰爭繼續、需求增加和可能發生飢荒時」停止資助表示震驚。

UNRWA有150多名員工在以哈戰爭中死亡,是聯合國在單一衝突中失去援助員工最多的一次。

(本文依據了美聯社的報導。)

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