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年終報導:台海危局升高?中共2022年對台最強硬、戰機擾台數破表


中國軍隊在台灣周邊舉行大規模軍事演習示意圖
中國軍隊在台灣周邊舉行大規模軍事演習示意圖
年終報導:台海危局升高?中共2022年對台最強硬、戰機擾台數破表
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台海兩岸關係於2022年再跌至谷底。以中共軍機擾台規模來看,今年全年有超過1,500架次的解放軍戰機飛越台灣西南邊的防空識別區,史上最高。而中共繼八月初舉行了針對台灣的大規模軍演後,10月份更將“遏制台獨”決心寫入黨章,12月還片面禁止台灣農漁產品輸入中國。分析人士指出,中共頻頻出招,撕裂台灣內部,恐只是個開端。

2022年是中共對台最強硬的一年,中共軍機擾台規模超過1500架次,數量前所未見。

中國軍隊在靠近台灣的福建平潭島舉行實彈軍演。(2022年8月4日)
中國軍隊在靠近台灣的福建平潭島舉行實彈軍演。(2022年8月4日)

專家分析,中共對台強硬背後也參雜了國際地緣政治角力的因素,從今年2月爆發的俄烏戰爭開始,響徹國際的民主聲浪間接影響了西方對台增強的支持力道,引發中共負面反彈,包括在美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)八月初訪台後,舉行了針對台灣的軍演等激烈報復。

不過,台灣執政黨民進黨在11月底九合一地方選舉大敗後,卻又讓中共燃起兩岸可望在國民黨主導下重啟協商的希望,為兩岸的未來走勢再添變數。

在2022年11月26日的九合一選舉中,國民黨候選人蔣萬安(中)贏得台北市長選舉的勝利。
在2022年11月26日的九合一選舉中,國民黨候選人蔣萬安(中)贏得台北市長選舉的勝利。

分析人士認為,中共對台仍是軟硬兩手策略,即便有重啟協商的可能,但在那之前,中共應該會對台先打“經濟戰”,例如,近期片面禁止多項台灣農漁和糕餅等產品輸往中國,以此來重創台灣人民對民進黨政府的信心。

2022年共機擾台規模史上新高

位於華盛頓的全球台灣研究中心副主任鄭哲軒(John Dotson)(照片提供:鄭哲軒)
位於華盛頓的全球台灣研究中心副主任鄭哲軒(John Dotson)(照片提供:鄭哲軒)

位於華盛頓的全球tai灣研究中心副主任鄭哲軒(John Dotson)在接受美國之音採訪時表示,中國國家主席習近平早在2019年初的《告台灣同胞書》40週年談話上所發表的“習五點”,就已經將兩岸關係和九二共識明確定調為“海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一” 、堅持“一國兩制”基本方針。

習近平重申“不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項。”

鄭哲軒說,此次表態後,中共對台模式明朗化,中共軍機侵入台灣西南方空識別區及飛越海峽中線的次數開始激增,除了越過中線的軍機和軍艦外,連中國籍的採砂船三年來也頻頻越界,消耗台灣海巡署巡防力的意味濃厚。

根據台灣國防部的資料,始自2019年3月,中共軍機首度侵入台灣西南防空識別區,當年約10架次軍機擾台,2020年則增至約380架次,2021年再多達958架次。至於今年,截至12月1日止,累計擾台的軍機架次已達1526架次,有243天進入台灣空域,“擾台已常態化。”

鄭哲軒說:“2019年初習近平就台灣政策發表講話之後,似乎是在那個時間點,決定開始對台灣施壓,要求統一的呼聲越來越高。我認為在過去的一年裡,這方面壓力變得越來越大,而且不僅是軍事擾台,還有網絡媒體和數字媒體中假信息的企圖等,變得更加激烈,但我不認為,這是方向的改變,它(中共)只是延續一種已經存在一段時間的模式。”

2022年中共對台最強硬一年

今年8月初,美國眾議院議長佩洛西訪台後,中共隨即舉行繞台實彈軍演,部分演習區域不僅涵蓋台灣領海,更發射4枚導彈飛越台灣北部上空,被視為數十年來,對台最挑釁的行徑。

美國會眾議院議長佩洛西與台灣總統蔡英文在台北舉行會晤期間發表講話。(2022年8月3日)
美國會眾議院議長佩洛西與台灣總統蔡英文在台北舉行會晤期間發表講話。(2022年8月3日)

中共還於10中旬的二十大上,修改黨章,將原本對台的“一國兩制”方針,修改為語調較強硬的“全面準確、堅定不移貫徹'一國兩制'方針”,並增修“堅決反對和遏制台獨”等內容。

對此,鄭哲軒說,中共領導高層對台態度相當明確,不會給予台灣或中華民國政府任何政治合法性,在任何情況下,中國都視台灣是中國轄下的一省,而且寄望不動武就能統一。

鄭哲軒說:“我不認為,軍事衝突迫在眉睫,但情況確實逐年變得更加危險。隨著中共軍事能力的增長和增加以武力吞併台灣的意圖,我認為,未來統一的前景每年都會增長。”

兩岸特殊的一年俄烏戰爭強化西方對台支持

位於南台灣高雄的中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程在接受美國之音採訪時表示,因為國際局勢演變,今年對兩岸關係來說,是相當特殊的一年,例如,俄烏戰事從今年2月份延續至今,以及中共二十大通過了習近平的中共總書記第三任期。

位於南台灣高雄的中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程(照片提供: 林文程)
位於南台灣高雄的中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程(照片提供: 林文程)

林文程說,俄烏戰爭導緻美國為首的西方國家,對中國的不信任感激增,間接增強對台灣的支持力道。雖然兩岸關係今年嚴重惡化,但林文程說,佩洛西訪台後,中共軍演只是習近平的內宣效果,不代表兩岸關係因此失控,台海緊張情勢也不會無限上綱,因為習近平不會容許任何意外影響他的連任。

兩岸官方對話管道自2016年台灣總統蔡英文上台後,便全數中斷,陸客來台也於2019年8月份終止,僅有少數民間與學界的交流。疫情爆發這兩年來,兩岸民間交流也幾乎止歇。

不過,林文程認為,台灣11月底的九合一地方選舉,國民黨大勝,似乎讓中共重燃兩岸恢復協商的希望。

林文程說:“剛舉行完的台灣地方選舉,可能會給北京帶來一些希望。所以,我覺得,真正的關鍵在2024年的總統選舉。習近平領導之下中共的政權,首要做的事情是幫助國民黨重新取得執政的權力。如果國民黨可以贏得2024年選舉的話,它(中共)當然希望跟國民黨來協商'一國兩制台灣方案'。”

中國禁台灣農漁產品輸入學者:恐怕只是開端

台灣總統蔡英文在一個推銷台灣菠蘿的會場上。(2021年3月3日)
台灣總統蔡英文在一個推銷台灣菠蘿的會場上。(2021年3月3日)

中國海關12月8日無預警禁止台灣178家業者輸入水產品,要求產品輸入必須完成註冊和登記,其中台灣魷魚受創恐最大,其次為午仔魚、鰹魚及秋刀魚。據台灣農委會估計,60多億台幣(約2億美金)的漁產恐受損,並重挫產業鏈。

台灣行政院長蘇貞昌痛批北京,“通過行政註冊手段干預貿易”,違反世界貿易組織(WTO)規則。

台灣總統蔡英文也批評,“對岸再次以突襲方式,讓台灣水產品出口受阻,對兩岸貿易的正常往來沒有幫助。”

對此,林文程表示,樂觀來看,這是兩岸還不至爆發軍事衝突的原因,因為中共會先使用“經濟戰”的手段,來撕裂台灣內部。他說,台灣農漁民的利益長期遭兩岸政治綁架,中國對台灣農漁產品長期採“養、套、殺”的策略,先讓台灣加大對中國市場的依賴,再祭出片面禁令,讓基層農漁民蒙受損失後,對民進黨政府掀起反彈聲浪,進而操弄民眾投票給國民黨。

林文程說:“它(中共)是政治的目的,用經濟作為手段來禁止台灣的產品,這對台灣來講非常難以掌握。如果在野黨也願意配合北京,來譴責政府,為了未來的(總統)選舉著想,那會讓北京覺得,它的手段有效,就會持續下去。如果台灣朝野團結,人民有一定的認知的話,當然北京這樣手段的效果就大為降低。”

中共於2021年就曾禁止過台灣菠蘿、釋迦和蓮霧等水果輸中。

今年6月,中國以台灣石斑魚檢出禁用藥物且土黴素超標,暫停輸入,造成高達99%的石斑魚出口滯銷。另外,中國也以台灣白帶魚、竹莢魚包裝被檢出新冠病毒為由,禁止輸中。

美國眾議院議長佩洛西8月訪台後,中國海關署也立即發布,暫停台灣地區柑橘類水果進口,理由是檢出有害性介殼蟲及兩種殺蟲劑殘留超標,而冰鮮白帶魚和竹莢魚二度因包裝驗出新冠病毒被禁輸中。

截至12月,台灣輸入中國的各項主力產品全遭卡關。

林文程說,這恐只是開端,中共禁令從台灣的農漁產品擴大到食品業,未來施壓力道恐更強,台灣政府得積極協助出口商開拓其他海外市場,降低對中國市場的依賴。
台灣態度相對軟化向對岸遞出橄欖枝

相較於中共的強硬,台灣今年抗中力道不似往年強烈。蔡英文於10月10日的雙十談話中向中國遞出橄欖枝,她說,“兵戎相見絕對不是兩岸的選項”。她還說,“期待在兩岸邊境解封之後,能夠逐步恢復兩岸人民之間健康有序的交流,進而舒緩台海的緊張情勢”、以及“願意和北京當局,尋找雙方可接受的維持台海和平穩定的方法”。

位於台北的中華戰略暨兵棋研究協會研究員李華球在接受美國之音採訪時表示,蔡英文今年提及兩岸關係時,言語相對和緩,不再重申去年雙十的“四個堅持”及“兩岸互不隸屬”等恐刺激中共的言語。

位於台北的中華戰略暨兵棋研究協會研究員李華球(照片提供:李華球)
位於台北的中華戰略暨兵棋研究協會研究員李華球(照片提供:李華球)

李華球說,九合一地方選舉結果也顯現,台灣選民已趨成熟,不因中共的持續壓迫,加大反中情緒,反而理性選擇。

李華球說:“今年的兩岸關係的特色就是,抗中保台這張牌,從九合一選舉來看,效果並沒有特別突出。也就是說,台灣的民眾已經對於兩岸關係或國際關係的重大議題,在一種冷靜觀察跟冷靜對待的態勢當中。鬥而不破的兩岸關係,會延持下去。”

專家:一年內兩岸恢復交流指日可待

李華球認為,中共未有明確的統一時間表,但未來五到十年內,將強化其軍事整備,並斟酌國際情勢。他說,習近平與美國總統拜登11月份於G20峰會的會面,對兩岸關係具和緩作用,兩岸未來的和平,美方仍扮演重要關鍵。

李華球說:“除了八月份的軍演比較嚴重之外,二十大之後並沒有比較嚴厲的軍演,看起來(中共)有收到美國的警告訊號。美國對台持續增援,對中國大陸來講,應該是它考慮要不要進犯台灣關鍵的一個要素。”

中山大學的林文程則表示,美中關係的改善對兩岸有利有弊,近期台灣疫情趨緩,北京也逐漸解封下,兩岸民間恢復交流或指日可待。

林文程說:“未來一年,兩岸的小三通可能會開通,尤其過年期間,民間交流恢復的話,會使兩岸有走向返合的跡象。北京決策的不透明,讓我們感到擔心,不然的話,我覺得,兩岸關係看起來都是朝好的方向發展。”

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