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分析人士警告:尹錫悅對日伸橄欖枝若未獲回報,其示好政策前景堪憂


2023年5月3日,日本國家安全顧問秋葉武夫(左)與南韓國家安全事務顧問趙泰勇(右)在首爾握手。 (南韓總統府辦公室提供)
2023年5月3日,日本國家安全顧問秋葉武夫(左)與南韓國家安全事務顧問趙泰勇(右)在首爾握手。 (南韓總統府辦公室提供)

當談到南韓與日本的關係時,南韓總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)希望向前看。但是,從南韓公眾的反應來觀察,如果日本不採取進一步行動來處理歷史遺留問題,事情可能很難辦。

尹錫悅今年3月採取單方面措施改善南韓和日本之間的關係。由於與日本在1910-1945年殘酷佔領朝鮮半島期間使用強迫勞動有關的爭端,南韓和日本之間的關係跌至數十年來的最低點。

根據尹錫悅公佈的一項提案,南韓強迫勞動的受害者將通過私人基金會獲得賠償。至關重要的是,該基金會將由南韓公司資助,而不是南韓最高法院2018年裁決規定的日本企業。

日本對這一舉動表示歡迎,美國也表示歡迎,美國長期以來一直敦促韓日兩國解決分歧,共同應對北韓和中國等共同挑戰。但南韓國內的反應則沒有那麼熱烈。

民意調查顯示,大約60%的南韓人反對尹錫悅對日本的做法。許多強迫勞動受害者及其家屬以及南韓的自由派在野黨,指責尹錫悅奉行外交投降政策,稱他應該要求日本賠償和道歉。

這一敏感歷史問題可能會在日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)週日(5月7日)開始的為期兩天的首爾訪問期間被提出來。但東京沒有表示會在強迫勞動問題上做出任何讓步,這讓人們覺得,尹錫悅的對日示好在他的總統任期結束後有可能難以為繼。

“我非常懷疑,”首爾的國際關係學者、曾任多個左傾南韓政府顧問的文正仁(Moon Chung-in)說。 “因為尹總統還沒有真正建立起全國共識來實施對日本的外交倡議。”

岸田訪韓受密切關注

岸田文雄對首爾的訪問,是日本首相五年來的首次訪韓。此前尹錫悅在3月份時訪問了東京。

在尹錫悅訪日期間,兩位領導人宣布了一系列旨在改善貿易、安全和外交合作的措施。岸田訪問期間可能會宣布類似的措施。

但是,如果在敏感的歷史問題上沒有進展,許多分析人士警告說,可能尹錫悅的對日外交示好政策無法在國內站穩腳跟。

“這有點令人沮喪......實際上,岸田幾乎不需要做太多事情,就可以試圖為這些改善關係的嘗試打下堅實的基礎,”斯坦福大學(Stanford University)國際政策講師丹尼爾·斯奈德(Daniel Sneider)說。 “這要從他到首爾以後談論歷史問題開始,不管他使用的什麼措辭。”

南韓的願望

尹錫悅訪問東京期間,岸田文雄沒有對日本的戰時歷史提出新的道歉。相反,他重申東京堅持前幾屆政府的立場,包括1998年的聲明,其中包括了道歉。

對於許多南韓人來說,這還遠遠不夠,甚至就連包括尹錫悅的一些保守派盟友也這樣認為。他的這些盟友曾敦促岸田表達自己發自內心的悔恨。

“用他自己的話來說——以某種程度的個人真誠和對過去的責任感的態度說話——我認為這可以會有很大的不同,”斯奈德說。

許多南韓人希望岸田也能鼓勵,或者至少正面談論由日本公司向南韓強迫勞動基金捐款的想法。

日本的立場

但是這些都不太可能,日本國際事務研究所(Japan Institute of International Affairs)高級研究員小谷哲男(Tetsuo Kotani)說。

“岸田首相重複了我們過去關於歷史的聲明,這是現任日本政治領導人所能做的最多的事情,”小谷說。 “如果任何日本首相說出除此之外的話,那麼日本保守派政治人物可能會製造很多噪音。”

許多日本保守派人士懷疑尹錫悅能否兌現改善關係的承諾。小谷說,過去,保守派的南韓總統曾試圖加強關係,但是最終都是在支持率下降後開始批評日本。

尹錫悅的五年總統任期剛剛屆滿一年,他的支持率已經很低,南韓自由派的在野黨主導著該國的立法機構。小谷說,如果他的政治命運惡化,日本保守派擔心尹錫悅會“打日本牌”,並試圖拿歷史恩怨來做文章。

日本堅稱,強迫勞動和所有其他賠償問題都是通過1965年的一項條約解決的,該條約建立了雙邊關係,並向南韓提供了經濟援助。此外,多屆日本政府也發表了道歉聲明。

然而,在某些案例中,日本殖民虐待的程度直到幾十年後才被發現,導致南韓出現要求個人賠償的浪潮。

此外,許多南韓人表示,日本的道歉是不真誠的,因為日本著名的保守派人士後來試圖否認或淡化殖民時代的暴行。

展望前路

儘管尹錫悅面臨對日本採取更強硬立場的巨大政治壓力,但到目前為止,還沒有跡象表明他會讓步。

在東京峰會期間,尹錫悅表示,在賠償過強迫勞動受害者之後,他沒有計劃尋求讓日本報銷費用。

在上個月接受《華盛頓郵報》(The Washington Post)採訪時,尹錫悅說他不能接受日本“必須因我們100年前的歷史而下跪”的觀點。

相反,他認為,與日本的“面向未來”的合作對於維護東北亞的自由、和平與繁榮是必要的。

但是,斯奈德說,即使南韓人同意尹錫悅關於需要與日本建立更密切的戰略關係,他們也不准備“把過去拋在一邊”。他敦促岸田文雄利用即將到來的訪問對歷史問題採取和解的態度。

“這不難做到,不難。這是正確做法,”斯奈德說。 “這是在道義上、政治上、地緣戰略上的正確做法。”

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