因應北京威脅台灣海空戰力提升計劃特別預算大部分用於制海反艦

台灣漢光36號演習第2天,海軍在左營軍港為聯合登陸作戰操演進行準備(2020年7月14日, 取自台灣國防部推特)

在北京針對台灣的軍事威脅日益加劇之際,台灣國防部星期二(10月5日)將2400億元新台幣(約合86億美元)的“海空戰力提升計劃採購特別預算草案”報告書送達立法院。引人注目的是,特別預算的64%將用於製造台灣自產的各式制海反艦武器,凸顯台灣對解放軍迅速增強的渡海登陸作戰能力的高度關切。

台灣立法院外交及國防、財政委員會將在星期三舉行聯席會議,審議已獲行政院院會通過的特別軍購預算。台灣國防部長邱國正也將前往立法院作業務報告。

台灣國防部在2022年度4717億元新台幣(約合168億美元)國防預算之外,提出的這項海空戰力提升計劃採購特別預算,預計從明年起至2026年,分5年編列2400億元新台幣的預算,採購8個由台灣自己設計和生產的武器系統,包括海軍高效能艦艇(沱江級艦)、岸置反艦導彈系統(雄二、雄三以及增程型雄三)、海巡艦艇加裝戰時武器系統、陸基防空系統(天弓三型)、無人攻擊機載具系統(劍翔無人機)、雄昇導彈系統(雄二E)、萬劍導彈系統以及野戰防空系統(陸射劍二)。台灣總統蔡英文2021年9月9日在蘇澳海軍基地主持塔江艦成軍及快速布雷艇交艇儀式。(台灣國防部網站)

雖然這項總額為2400億元新台幣的特別預算被稱為海空戰力提升計劃,但防空戰力的提升只佔總預算的18%,其中野戰防空系統佔4%;陸基防空系統佔14%。反艦戰力則佔總預算的64%,其中岸置反艦導彈系統一項就佔34%;高效能艦艇佔29%;海巡加裝武器系統佔1%。此外,在反制攻擊型武器方面,雄昇導彈系統佔總預算的7%;萬劍導彈系統佔6%以及無人攻擊機載具系統佔5%。

雖然中華人民共和國1949年建政以來,台海兩岸就一直分離、分治,但北京堅持認為台灣是其領土主權的一部分,而且即使動用武力,也要實現台灣與中國大陸的統一。由於中國當局認定蔡英文政府奉行台獨政策,因此從2016年蔡英文主政以來就切斷了兩岸之間所有的官方聯繫。北京還持續增加在台灣周邊海空域的軍事活動,不斷加大對台灣的軍事威脅。

解放軍空軍在10月1日與2日兩天,分別派遣38和39架次的軍機侵入台灣西南防空識別區,連續兩天打破單日擾台軍機架次的記錄。雖然10月3日擾台軍機架次降到16架次,但是10月4日的擾台軍機再次暴增到56架次的歷史新高。

在解放軍海軍方面,目前已有兩艘航空母艦服役,而配備電磁彈射器、性能更為先進的第3艘航母也即將完工。過去20年間,中國大陸包括兩棲登陸艦和萬噸驅逐艦在內的大型水面艦隻的建造更是被形容為“下餃子”一般。

台灣國防部在送達立法院的報告書中談到解放軍航空母艦等各項武器裝備發展時指出,解放軍區域阻絕/反介入以及控制和封鎖台海周邊海域的能力日趨完備,尤其是解放軍075型兩棲攻擊艦陸續成軍,針對台灣的三棲快速多點登陸能力驟增,對台灣防衛作戰形成重大挑戰。

國防部表示,解放軍對台灣的軍事威脅和挑釁比以往任何時候都更為嚴重,而且任何危機一旦出現就會很快升級。

也正因為如此,台灣國防部在這次特別軍購預算中,有64%的預算分配給制海反艦戰力,其中又以佔比高達34%的雄風系列反艦導彈的採購為最大宗。

國防部說,台灣迅速強化“不對稱”戰力對“有效嚇阻戰爭”至關重要。

台灣總統蔡英文已經把軍隊現代化和增加國防支出作為其政府施政的重點。

蔡英文在星期二出版的《外交事務》雙月刊上撰文指出,北京當局從未放棄對台灣的野心,中國軍事支出持續二位數的成長,在台海及周邊海域軍事擴張,北京當局日漸強勢的姿態已經取代了其對和平解決爭端的承諾。

“如果台灣淪陷,地區和平以及民主聯盟體係將遭受災難性的後果。那也意味著在今天全球性的價值觀競爭中,威權主義比民主更佔上風,”蔡英文寫道。

蔡英文表示,台灣位於由日本北方至婆羅洲的第一島鏈。這條海上防線一旦遭武力破壞,將衝擊國際貿易,破壞整個西太平洋的穩定。她強調,“台灣的失守將不只是台灣人民的浩劫,而且也將瓦解70多年來得以維持和平和卓越經濟發展的安全架構。”

台灣國防部認為,北京各項軍事準備都以攻台作戰為核心;近年來不斷擴大軍事活動及採取灰色地帶行動,企圖消耗台灣的海空戰力。台灣軍方根據上述海空戰力提升計劃,全數獲得8項至關重要的裝備後,將有助於提升國軍整體戰力,增加來犯之敵的行動與決策難度,從而達成“防衛固守、重層嚇阻”的戰略目標。