譴責俄羅斯入侵的同時 分析人士提醒美國仍需聚焦中國

  • 林楓

美國總統拜登在2022年3月1日在國會發表就職後的首份國情咨文演說。

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譴責俄羅斯入侵的同時 分析人士提醒美國仍需聚焦中國

美國總統拜登3月1日發表了他就職以來的首份國情咨文演說。受俄羅斯入侵烏克蘭影響,演說的外交政策部分主要聚焦在烏克蘭危機以及美國團結一致對抗俄羅斯的挑戰上。相比之下,自特朗普政府以來一直被美國上下視為頭號對手的中國祇被提到兩次。拜登也沒有談到美國的印太戰略。但分析人士指出,這並不意味拜登政府外交政策的重大轉向,但美國有必要為同時應對中國和俄羅斯這兩個對手的挑戰做好準備。

在全程大約1個小時的國情咨文演說中,拜登一開始就花了將近五分之一的時間談及烏克蘭危機,並號召美國以及全世界團結起來,反對俄羅斯總統普京和俄羅斯侵略烏克蘭的行為。在外交政策方面,拜登的演說共提及普京12次、俄羅斯18次,烏克蘭(或烏克蘭人民)20次。與之形成鮮明對照的是,被美國視為頭號戰略競爭對手的中國祇被提到兩次,中國國家主席習近平的名字被提到一次,而印太(Indo-Pacific)則完全沒有提及。

分析人士指出,雖然烏克蘭危機將在近期成為美國外交政策的重心,也讓美國重新聚焦長期以來的競爭對手俄羅斯,但這並不意味美國的整體戰略重心發生了轉變。

葛來儀:美外交政策未變馬丁:中國仍是主要對抗目標

華盛頓智庫德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund of the US)亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)通過電子郵件對美國之音表示,她並不認為美國的外交政策目標或策略會出現變化,相反,與中國開展有效競爭仍是首要任務。

美利堅大學跨大西洋政策中心共同副主任加瑞特·馬丁(Garret Martin)對美國之音表示,雖然中國在拜登的國情咨文演講中篇幅不多,但他依然把中國視為美國長期的主要對抗目標。

“我認為,雖然(演講)沒有直接提到中國,但就演講第二部分的許多重點而言,它確實間接地說明了這一點,”他說,“如果你考慮到所有關於技術、基礎設施和製造業的部分,以及重振美國民主、美國的工業、經濟和技術力量的想法,所有這些都可能是要與中國長期競爭的暗示。”

拜登在國情咨文演講中說:“我們將迎來一個基礎設施的十年。它將改變美國,使我們走上贏得21世紀經濟競爭的道路。我們面臨著與世界其他國家,特別是與中國的競爭。”

拜登指的是美國國會去年11月通過的一項得到民主、共和兩黨支持的基礎設施建設法案。該法案將大幅增加美國在基礎設施建設方面的開支。拜登還說,美國目前已經宣布的基礎建設項目就高達4,000個。他重申要建立50萬個電動汽車充電站,並在年內翻修65,000英里的高速公路和1,500座年久失修的橋樑。

拜登也表示,美國要與中國展開公平的競爭。他說:“但為了爭奪未來最好的工作機會,我們也需要與中國和其他競爭對手公平競爭。這就是為什麼在國會通過兩黨支持的'創新法案'是如此重要,該法案將對新興技術和美國製造業進行創紀錄的投資。”

“我告訴過習近平,賭美國人民會輸從來就不是一個好主意,”拜登說。

不過,俄羅斯入侵烏克蘭仍然給拜登政府的外交戰略,特別是美國與中國進行長期競爭背景下的美國印太戰略帶來考驗。

克羅寧:美國在歐洲的成敗將對亞太產生反響

哈德遜研究所(Hudson Institute)亞太安全項目主席、高級研究員克羅寧(Patrick M. Cronin)對美國之音表示,烏克蘭危機的發展會將對美國的印太戰略產生關鍵影響。

他通過電子郵件對美國之音說,“(拜登)總統說明了為什麼美國必須制止普京的侵略,保護烏克蘭人民,捍衛北約,並幫助維護全球秩序。我們在歐洲的成敗將在整個印太地區產生反響。”

德國馬歇爾基金會的中國問題專家葛來儀說,“如果中國想要以類似的方式對台灣發動進攻,美國召集盟國反對俄羅斯的方式將有參考價值。北京無疑正在密切關注。”

但一些共和黨人批評拜登沒有更早對俄羅斯實施制裁,從而導致了烏克蘭遭到入侵。眾議院外交事務委員會首席共和黨人麥考爾(Michael McCaul)說,拜登幾個月來的不作為讓普京能在烏克蘭邊界附近不受懲罰地大規模屯兵,使俄羅斯得以對烏克蘭人民實施令人髮指的暴力。

前美國常駐聯合國代表、在特朗普政府擔任過國家安全顧問的約翰·博爾頓(John Bolton)發推文警告說,帶有復仇性質的國際威脅又回來了……“美國的國防挑戰需要一個全球性的方法和一個很大的新承諾。”

美國國家利益中心(The Center for the National Interest)國防研究主任哈里·卡奇亞尼斯(Harry Kazianis)對美國之音表示,美國接下來需要準備好同時面對中國和俄羅斯的挑戰。

“我認為,對於美國及其盟友來說,我們必須準備好與俄羅斯和中國的鬥爭,”他說,“美國外交政策的方向現在必須真正關注這兩個獨裁國家。”