歐盟將於週三投票決定對其移民政策進行大規模改革，這將顯著加強尋求庇護者的入境程序，並要求歐盟所有國家分擔責任。
歐洲議會將根據歐盟委員會2020年9月首次提出的提案，決定一系列構成歐盟移民和庇護協議的法律。
這項改革是在克服了歐盟成員國之間多年來的緊張和分歧後才達成的。一旦移民政策改革的法律全面通過，將於2026年生效。
與此同時，歐盟一直在與幾個外部國家達成協議，試圖減少離開其領土到達歐洲的移民數量。
採用這項雙管齊下措施的背景是歐盟27國的庇護申請量增加，去年達到114萬份，為2016年以來的最高水準。
根據歐盟邊境和海岸警衛局（Frontex）的數據，進入歐盟的非正規移民也在增加，去年達到38萬人。出於不同的原因，移民和庇護協議遭到極右派、極左派和一些社會主義立法者的反對。
「經過多年的僵局，新的移民規定使我們能夠重新控制我們的外部邊界，並減輕歐盟的壓力。必須由國家當局，而不是走私者，決定誰進入歐盟，」歐洲議會中最大的政治團體、中間偏右的歐洲人民黨的負責人曼弗雷德·韋伯（Manfred Weber）說。
非政府組織和移民慈善機構反對這項改革，尤其是改革中設立邊境設施以容納尋求庇護者，並迅速遣返那些被認為不符合資格的人的規定，他們擔心這將導致系統性拘留。
這項改革在很大程度上保留了現行的基本規定，即尋求庇護者抵達的第一個歐盟國家應對其案件負責。
但改革方案增加了一個“團結機制”，要求所有歐盟國家在義大利和希臘等前線國家面臨壓力時提供幫助，要么接納一些尋求庇護者，要么提供同等的財政捐助。
歐洲議會的法國中間派議員法比恩·凱勒（Fabienne Keller）負責起草法案文本的部分章節，她稱該協議“非常平衡”並且“比當前情況有了很大改善”。
她說：“通過邊境程序對非正常移民流動進行更好的檢查，並且更加團結。”
但她承認，這是“一個極具煽動性的話題”，並批評極右翼立法者“試圖讓所有人感到恐慌」。
凱勒表示，議會的投票不會是協議的最後一步，因為其程序的技術應用仍需確定。其中包括如何組織邊境中心並為其提供足夠的資源、翻譯和警察。
另一個有爭議的問題是關於將尋求庇護者送往「安全」第三國的規定。
法國左翼議員拉斐爾·格魯克斯曼（Raphael Glucksmann）表示，「這將允許可能在歐盟國家獲得庇護的尋求庇護者被送往過境國」。
他批評了一項妥協方案。根據該妥協方案，一些歐盟國家如果幫助支付另一個歐盟國家更嚴格的邊境安全費用，就能夠抵消其在團結機制下的財政義務。
他說：「這支持了『安全第三國』的理念，這將適用於一些僅具有『安全』標籤的國家。」「這是我們邊境外包的又一步。」
極右翼的法國議員讓-保羅·加羅（Jean-Paul Garraud）表示，「歐盟的外部邊界就像篩子，而且沒有採取任何措施來改變這一點」。
他說，極右派支持的少數改變之一是建立一個系統，收集每個到達的尋求庇護者的生物識別數據，並將其輸入名為Eurodac的歐盟資料庫中，儘管他認為這對阻止大規模非正常移民無濟於事。
「這些機制只是煙幕彈，」他說。 「鑑於移民流入的規模，改革將是無效的，也無法得到應用。」
(本文依據了法新社的報告。)
