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北京就佩洛西訪台發出威脅 專家：若成行美軍或派戰機護送到松山機場

  • 鍾辰芳

美國眾議院議長佩洛西

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北京就佩洛西訪台發出威脅，專家：若成行美軍或派戰機護送到松山機場

美國眾議院議長佩洛西計劃8月訪台一事引發北京強烈反應，中國政府以佩洛西是美國政府“3號人物”發出警告說，佩洛西訪台將嚴重破壞美中關係並導致台海緊張升級，中國將以“強而有力措施”來回應。一些觀察人士認為在中共20大前佩洛西訪台“太過危險”，可能引發台海危機，也有專家說，由於中國政府發出的威脅，如果佩洛西決定訪台，至少會由一個美軍F-22戰機中隊護送到台北的松山機場。

中國外交部和國防部幾天來接連對佩洛西可能訪台發表措辭強烈的聲明，外交部發言人趙立堅星期三(7月27日)說，中國將“嚴陣以待”，並強調“如果美方一意孤行，挑戰中方底線，必將遭到堅決反制，由此引起的一切後果完全由美方承擔。”國防部發言人譚克非星期二也說，如果美方一意孤行，“中國軍隊絕不會坐視不管”。

美國行政當局強調，國會是美國政府平等分支，議員可獨立決定自己出訪計劃，軍方也說，他們為議員提供有關旅行的相關簡報，但是否出訪必須由議員自行決定。

美軍為佩洛西可能訪台進行準備

美聯社星期三援引官員的話報道說，如果佩洛西訪台，軍方為保護她的安全將增加在印太地區的部隊及資產移動。報道說，官員不願提供細節，不過他們表示，戰機、軍艦、偵察資產及其他軍事系統都可能用來提供重疊保護圈，以保護佩洛西飛往台灣的飛機和停留在地面的所有時間。

白宮國安會戰略溝通協調員科比(John Kirby) 星期二在美國有線電視新聞網（CNN）節目中表示，由於佩洛西在美國總統職位的權力繼承順序，行政當局對她在海外的旅行採取格外謹慎的措施，不過他強調，行政當局的工作是對佩洛西可能的旅行計劃提供相關信息，“確保她到任何地方旅行之前能有一切的背景和信息”，“中方發出的言論，明顯地是既沒有幫助也不必要。”

台海危機醞釀中？

在中國政府的強烈警告下美國政府將如何處理佩洛西出訪的旅行支援？五角大樓是否依據往例以軍機運載國會議員？佩洛西是否可能搭乘商業航班以降低風險和危險？中國會有何軍事反應？這個訪問是否有可能引發第四次台海危機？

星期二(7月26日)，在美國大西洋理事會一場關於台灣的視頻討論中，美國之音對前美國國防部長埃斯珀(Mark Esper)提出了上述的問題。
埃斯珀答复說，國防部需要為佩洛西出訪做好準備，或許他們會採取謹慎措施來防止中國有任何魯莽舉措。

“我認為五角大樓一直都必須為任何可能的突發情形做好準備，當然我們必須支持我們的政府官員，就此事來說，就是眾議院議長。所以或許他們想要採取謹慎措施，以便萬一中國有人做了什麼魯莽行為時能夠盡可能處於最好狀態。我認為那是非常重要的。”

不能讓中國支配美官員出訪

埃斯珀也表示，佩洛西搭乘軍機或商業航班不是問題所在，重要的是美國不應該讓中國支配美國官員的旅行。他說，“一般通常是當議員到台灣訪問，他們都是搭乘軍機。再一次說，這不是不尋常的的事。不過如果搭乘商業航班可以讓熱度降低一些，那並沒有問題。再次要說的是，不能違反的原則是，不許北京支配我們官員的旅行，”埃斯珀如此回答，並且在會中再次呼籲美國重新審視一中政策，因為北京正在改變台海現狀，華盛頓必須給台灣更明確的安全承諾。

20大前習近平不能示弱

不過德國馬歇爾基金會的葛來儀(Bonnie Glaser)及保守派智庫美國企業研究所資深研究員庫珀(Zack Cooper)星期四在紐約時報發表文章指出，中國領導人習近平正為其所未有的第三個任期進行準備，他一直在加大對台灣施壓，顯然也認為美國正在放棄對台灣地位的審慎處理，還可能很快就會正式支持台灣獨立，此時此刻他不能對外示弱，佩洛西在此時訪問台灣那會“太過危險”，很可能引發台海危機，美中兩國正在朝“碰撞的路線”(collision course)上前進。

美國智庫2049項目研究所資深主任、著有《中共攻台大解密》，以及最新書《最後的鬥爭：中共全球戰略大揭秘》的易思安(Ian Easton)不認為佩洛西訪台將引發台海危機。

《最後的鬥爭：中共全球戰略大揭秘》作者易思安2022年7月27日在華盛頓一場新書討論會上為讀者簽名 （美國之音鍾辰芳拍攝）

他對美國之音說：“我絕對不認為它會挑起台海危機。我認為她應該去。我認為，要眾議院議長不訪問台灣，在面對中國共產黨明顯的脅迫和恫嚇手段時退縮，我認為這樣做的代價就是在錯誤時間發出錯誤信息。我不認為她會退讓。我認為她會去台灣。”

中國虛張聲勢，美派戰機護航

易思安說，佩洛西原本四月即有訪台計劃，但後來因確診新冠肺炎而取消訪問，中國此時做出強烈反應是因為北京從五角大樓、白宮和美國政府等行政部門看到了機會，它們發出的信號是“脅迫是有用的”，因此中國提高了調門，但他不認為中國真的會做出攻擊行動，“我認為北京是在虛張聲勢。”

對於北京當局說會採取“強有力的措施”來反制佩洛西訪台一事，這到底意味著什麼？

“我認為他們是在唬人。因為挑起與美國的危機或衝突當然不符合他們的利益，那正是他們在做的事。那也是他們在說的。那對他們將是一場災難。如果他們攻擊我們的眾議院議長，那麼我們就會發生戰爭。我不認為北京會瘋狂到想要與美國發生戰爭。”

無論中國是否虛張聲勢，五角大樓是否還是應該為此做好準備？ “當然，”易斯安說。

“理想情況是，她會到台灣，而且也會被護送。此刻由於中國政府發出的威脅性質，她至少會受到至少一個F-22戰機空軍中隊的護送。我們在沖繩的空軍基地有非常大的嘉手納空軍基地。我認為由於這個脅迫的性質，她的飛機將由美國空軍護送到松山機場,確保沒有危險事故發生，中國人民解放軍沒有誤解也沒有誘惑，”他說。

中國伴飛或設禁飛區的可能性

蘭德公司資深政治科學家郭泓均(Raymond Kuo) 在接受美國之音採訪時也認為，美中為佩洛西訪台發生軍事對抗的機率不高，因為兩國都不想發生戰爭，至於中方是否採取包括“伴飛”佩洛西的飛機，或是在台海周邊宣布禁飛區，郭泓均認為那是過度反應。

“它會想要為眾議院議長的訪問升溫到那麼遠的程度嗎？在我看來似乎有點過度反應，尤其是因為南希·佩洛西，她最終會離開的，對不對？這不像給台灣永久的能力。永久的。這看起來像是為一個短暫的事做出很高的升級。所以對我來說，如果他們不想要升級，但卻想要對某件事在某個時間做出反應，那麼侵入防空識別區，當然。或是像突然的演習那一類作為，而不是說，我們將常態性宣示在台灣上空的一個防空識別區或禁飛區，那是他們必須經常去執行的事情。”

郭泓均說，佩洛西訪台可能引起的危機的確非常嚴肅，但中方對佩洛西可能訪台一事發出強烈的警告用意是為了表達姿態，中方其實很清楚美國國會與行政當局權力分離的政府體制，也明白拜登沒有權力控制佩洛西的行動。

“作為平等的政府分支，他不能阻止她在夏天休會期間去訪問另一個國家。他就是不能。如果她想這麼做，看來國會也支持她這麼做，那麼實際上他完全沒有辦法阻止她。”

20大前習近平解決國內議題更重要

郭泓均認為，中方的明智足以讓他們理解個中道理，他們說：“美方在做這件事”，這只是在做一個姿態，但他們很聰明，也清楚地知道並沒所謂的“美方”。美國有立法部門，有行政部門，這兩個部門對這件事立場不一定是一致的。

此外，對於一些人認為，在中共20大之前習近平不能在佩洛西訪台一事上表現軟弱，因此中方可能會對此作出強烈回應，但郭泓均卻不這麼想。

他說，在20大之前習近平必須確保一切條件有利於他順利取得第三個任期，此時與美國發生軍事衝突沒有必要且代價過高，相反的，對習近平來說，此時此刻他面對的是中國內部許多問題，包括新冠疫情動態清零政策和封城帶來的經濟放緩，這是他自己的政策，還有地方債務等種種問題，因此最重要的是他必須讓黨內人士認為，他有能力解決國內問題。

“你可能見到他想用台灣來作為轉移國內問題的方式。不過與此同時，這些國內問題對他來說，在某種程度上要比台灣更為重要。我認為它們比台灣更為重要。他不想每天起床都在想台灣。他想要專注於國內事務，那些才是影響黨代表大會和他第三任能得到多少票的事情。”

台灣朝野態度低調

台灣朝野對於佩洛西訪台一事極為低調。台灣外交部發言人歐江安星期四表示，邀訪美國國會議員訪台一向是外交部及台灣駐美代表處其長期工作重點，“但目前外交部並沒有接獲佩洛西議長訪台的確切訊息”，因此沒有進一步評論。

台灣最大反對黨國民黨國際部副主任兼駐美副代表黃裕鈞在接受美國之音採訪時說，國民黨“歡迎美方任何政治人物在促進美台關係的前提下造訪台灣”，但也希望此一訪問不至對台海產生太大影響。

國民黨國際事務部主任兼駐美副代表黃裕鈞 （美國之音鍾辰芳拍攝）

“我們也了解到這對兩岸關係和美中關係之間的影響，所以我們也希望能夠特別小心，這一切都不是台灣主導的。台灣是一個和平的愛好者。我們希望能夠在維持區域和平下跟國際更多友人加強、加深往來。”