美國在緊張局勢加劇的情況下尋求與北韓接觸

2024年1月16日,韓國首爾一個電視螢幕顯示的新聞節目中的北韓領導人金正恩。 (美聯社照片)

拜登政府一直在透過外交手段推動與北韓的談判,提出的公開建議比上任以來的任何時候都更加明確。

“我們希望對話,而且有很多有價值的討論”,美國負責朝鮮事務的高級官員朴正炫(Jung Pak)在談到與朝鮮民主主義共和國的關係時說。

朴正炫3月18日在華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)主辦的活動中表示,這些討論項目可能包括制裁、人道合作和建立信任措施。

她補充說,美國希望北韓採取降低風險的措施,以避免誤判和意外升級。朴正炫3月5日在卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)舉行的另一場活動中解釋說,美國還希望看到平壤朝著去核化而採取臨時步驟。

2003年至2006年在喬治·W·布殊(George W. Bush)政府期間擔任北韓無核化六方談判特使的約狄長禮(Joseph DeTrani)上週五通過電子郵件告訴美國之音(VOA),拜登行政當局現在正採取這種做法,而不是在其任期早期的政策,因為「朝鮮半島的緊張局勢呈指數級增長,必須盡一切努力阻止這種升級並化解這種緊張局勢。」自

今年年初以來,平壤一再稱首爾為其“主要敵人”,並譴責統一,同時呼籲北韓準備在戰爭爆發時佔領南韓。

北韓今年發射了多枚火箭和巡航飛彈,並進行了幾次砲擊演習。官方通訊社朝中社稱,在3月18日的最新試驗中,北韓進行了一次演習,涉及“新裝備的超大型多管火箭發射器”,如果戰爭爆發,可能會造成“災難性的後果” 。

拜登行政當局表示,自2021年任期開始以來,它對無條件地與北韓進行無核化談判抱持開放態度。但對將向平壤提供什麼,或者它認為無核化應該如何進行一直三緘其口,不過暗示了朝著這個目標邁出的漸進步驟。

2021年4月,時任白宮發言人珍·莎琪(Jen Psaki)在完成對北韓長達數月的政策審查後表示,拜登行政當局正在“大交易”和“戰略耐心”之間尋求中間立場。

前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)曾試圖與北韓領導人金正恩達成「大交易」。

特朗普的前任、前總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)奉行一種被稱為「戰略耐心」的政策方針,其中包括等待平壤將緊張局勢緩和時再與其接觸。

3月18日,樸正炫在接受美國之音採訪時說:「自2021年春季推出政策審查以來,我們的政策是一樣的,那就是我們絕對希望朝鮮半島完全無核化。」她繼續說道:

「當我們談論『臨時步驟』時,我們把一直以來的隱含內容說清楚了,即完全無核化不會在一夜之間發生。」

美國傳統基金會(Heritage Foundation)東北亞事務高級研究員布魯斯·克林納(Bruce Klingner)週一在接受美國之音電話採訪時表示,「也許是挫敗感」促使拜登行政當局現在對北韓的態度更加明確和公開。

克林納說,美國官員「嘗試了許多管道,包括透過第三國,試圖向北韓傳達訊息,並表示他們不僅願意談論無核化,還願意談論其他非核問題,包括降低風險或建立信任措施,以及人道援助。」

總統特別助理兼白宮國家安全委員會東亞和大洋洲事務高級主任米拉·拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)在3月3日由戰略與國際研究中心主辦的虛擬活動中表示,北韓「沒有回應」美國透過「許多管道」發出的多次對話呼籲。

她繼續說,「當然,這越來越成問題,因為我們現在看到朝鮮民主主義共和國採取日益升級的行為。」2018年

至2021年擔任美國駐首爾大使館臨時代辦兼副館長的羅伯特·拉普森(Robert Rapson)說:「我對『降低風險』作為初步討論主題的持續優先事項感到震驚,在我看來,這反映了美國對朝鮮半島局勢升級的日益擔憂。」北韓在增加

針對韓國的飛彈發射和口頭的敵對行動的同時,也一直在無視國際制裁向俄羅斯運送武器。

南韓國防部長申元植(Shin Won-sik)在3月18日的記者會上表示,自去年以來,平壤已向俄羅斯運送了約7,000個裝滿武器的貨櫃。

狄長禮說,這「更是我們應該以開放和創造性的態度讓北韓重返談判的原因」。