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身為世界最大經濟體和碳排放國 美中分別宣布應對氣候變化大招


中國領導人習近平在聯合國大會上發表講話。 (2021年9月21日)
身為世界最大經濟體和碳排放國 美中分別宣布應對氣候變化大招
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美國總統拜登和中國國家主席習近平星期二(9月21日)先後在聯合國大會發表演講,以各自不同的方式宣布應對氣候變化的新措施,引起全世界的高度重視。

習近平宣布停建境外煤電項目

習近平在北京通過視頻向聯合國大會發表的演講中表示,中國在應對氣候變化問題上將全力以赴,力爭在2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和。雖然習近平沒有提及今年11月將在英國舉行的聯合國氣候峰會,但他宣布中國不再出資興建境外燃煤火力發電廠或稱煤電項目,仍然引起國際上的普遍關注。

中國黑龍江哈爾濱的一個燃煤火力發電廠(2019年11月27日)
中國黑龍江哈爾濱的一個燃煤火力發電廠(2019年11月27日)

在習近平演講幾個小時前,拜登總統也在聯合國大會的演講中呼籲各國在英國格拉斯哥舉行的聯合國氣候峰會(COP26)時,提出各自最高可能的雄心,然後隨著時間的推移再不斷提高各國的集體雄心。拜登還特別宣布把向窮國提供的應對氣候變化和改用清潔能源的援助資金從2024年起增加一倍,達到114億美元。這使得富裕國家早已承諾但一直未能做到的每年向發展中國家提供1000億美元氣候變化援助的目標有了達成的可能。

拜登兩度將援助窮國資金翻番

拜登今年4月宣布將奧巴馬總統時期承諾的向發展中國家提供的28.5億美元氣候變化援助資金增加一倍,使其達到57億美元。星期二他又將4月份宣布的援助資金再翻一倍,使其達到114億美元。不過拜登的承諾需要國會的審議和批准。

美國總統拜登在聯合國大會上發表講話。 (2021年9月21日)
美國總統拜登在聯合國大會上發表講話。 (2021年9月21日)

雖然美中關係目前仍處於幾十年來的低谷,而且拜登與習近平演講時兩人也相距萬水千山,但是兩國同時以各自不同的方式宣布應對氣候變化的重大措施,還是讓關心氣候變化的人士歡欣鼓舞。

美聯社引述波斯頓大學全球發展政策研究中心能源發展融資專家馬欣月(音譯)的話說,“這絕對是意義重大的時刻。”

美中兩國減排措施受歡迎

專家認為,習近平與拜登在聯大發言中的宣示,有可能給六個星期後即將在格拉斯哥召開的聯合國氣候峰會帶來一定的推力。 2015年就是因為美中兩國在最後一刻攜手合作,才給歷史性的巴黎氣候協定補上臨門一腳。

正在華盛頓訪問的英國首相波里斯∙約翰遜在習近平與拜登演講結束後向美國副總統賀錦麗(又譯哈里斯)表示,“今天對全世界而言是個好日子。”約翰遜將主持在格拉斯哥舉行的聯合國氣候峰會。

美國氣候特使克里兩度訪華無功而返

拜登總統的氣候問題特使、前國務卿克里也迅速發表聲明,對習近平的宣示表示歡迎,並稱其為格拉斯哥聯合國氣候峰會的成功做出了“偉大的貢獻”並開創了一個良好的開始。

克里在聲明中表示,“我們已就這個問題跟中國談了很久,我非常高興聽到習主席作出了這一重要的決定。”

克里為了尋求美中在應對氣候變化問題上的合作,今年已經兩次訪問中國。但是因為北京對美方對華政策上有強烈不滿,因此克里的訪問並不成功。

美國總統氣候變化事務特使約翰·克里在天津與中共中央政治局委員、中央外事辦主任楊潔篪舉行視訊會議。 (2021年9月2日)
美國總統氣候變化事務特使約翰·克里在天津與中共中央政治局委員、中央外事辦主任楊潔篪舉行視訊會議。 (2021年9月2日)

聯合國秘書長歡迎中美元首宣示

聯合國秘書長古特雷斯也認為美中兩國元首的宣示是令人歡迎的新聞,但他強調,要讓格拉斯哥聯合國氣候峰會開成一個成功的峰會,“我們仍有很長的路要走”。

根據美聯社的統計,習近平宣布的停止出資興建境外火力發電廠的政策,有可能影響全球20個發展中國家計劃興建的47座發電廠。根據歐洲氣候智庫E3G的計算,這些電廠的碳排放總量相當於德國火力發電廠的碳排放總量。

美國喬治城大學中國、能源和氣候問題專家喬安娜∙路易絲(Joanna Lewis)向美聯社表示,“這事很大。中國是海外僅剩的煤電大金主。這一宣示實質上終止了全球對煤電的公共融資。”“這也是一個很多人一直在期待的宣示,”她說。

煤電產業日薄西山

美聯社引用的數據顯示,在2013至2019年間,中國在海外為13%的煤電項目提供了融資。 “是遙遙領先的最大公共金主,”波士頓大學全球發展政策研究中心主任加拉格爾說。日本和韓國今年早些時候已經宣布退出煤電融資業務。

加拉格爾表示,中日韓三國退出海外煤電融資業務後,“將向全球經濟發出一個信號,這個領域的資產很快就不會有出路”。

不過歐洲智庫E3G的高級政策顧問曾楚希認為,習近平的宣示雖然是一個重大步驟,但還不算敲響煤電行業的喪鐘。這是因為去年中國國內增加的煤電產能基本上相當於其準備在海外停建的煤電產能。

中國也應限制國內煤電

曾楚希向美聯社表示,習近平的宣示的確很響亮,但是他沒有提到生效日期,也沒有說明所涉及的是否包含公共融資和私人融資。

曾楚希強調,同樣重要的是中國自己何時在國內停建煤電項目並關閉老舊的火力發電廠。他透露,下個月在意大利舉行的20國集團峰會將會討論這一個問題。

斯坦福大學環保計劃主任菲爾德向美聯社表示,“實現無煤能源還需要等幾十年”,因為燃煤火力發電廠建成後通常可以運營50年或更久。

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