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中越兩國經常發生海上摩擦


一艘渔船在越南清化省低潮期的海滩上(2018年6月4日)。
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越南政府說,越南一艘漁船上星期在有爭議海域被中國船隻撞沉。觀察人士指出,中越兩國雖在努力改善關係,但並不為媒體所關注海上摩擦經常發生,這起撞船事件是兩國一系列衝突中的最新一起。

一艘載有5名船員的越南漁船3月6日在中越有主權爭議、但目前為中國控制的帕拉塞爾群島,也就是中國所稱的西沙群島沉沒。

越南新聞網站VnExpress International 報導說,越南國家自然災害應急救助委員會稱,該漁船在越南東部、香港西南方向的華光礁(Discovery Reef)附近被中國船撞沉。報導說,另一艘越南漁船趕來營救,救起了船上的船員。

2014年5月也曾發生過一起重大中國撞沉越南漁船事件,這是自那以來最為人們所關注的又一起風波。但亞洲的海事專家們指出,這不過是一系列海上摩擦中的最新一起。

台灣國立政治大學國際事務學院副院長黃奎博說:“這並不是一起特殊的事件。”他說,中越雙方都隨時準備趕走對方,這意味著最終是船上的船員受害。

他說:“這樣的事以前多多少少也發生過。正常情況下,你會看到兩國關係不錯,這類事情都被掩蓋了。但是關係不好的時候,這類事件就會被放大。”

海上沖突後外交修補

中國和越南是南中國海主權爭議中交鋒最為激烈的兩個國家。兩國的爭議海域一直向南延伸到婆羅洲,總面積達350萬平方公里。上個世紀的70年代的中越邊界戰爭令兩國政府長期互不信任。

為了爭奪對這片漁業和石油、天然氣資源豐富的海域的控制,兩國之間在1974年和1988年還爆發過兩場傷亡慘重的海戰。

菲律賓大學國際海洋事務研究所教授巴通巴寇(Jay L. Batongbacal)說,小規模衝突不會引起什麼轟動。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所在2018年的一份報告說,例如在2011年,中國巡邏船據報曾割斷了在越南專屬經濟區業的一艘越南油氣探測船電纜。

修復關係

在海上摩擦發生後,兩國通常會舉行磋商,在一段時間內和平相處。雙方都各有經濟利益所圖。中國的製造業要從越南進口原材料,而越南也指望著中國這個最大的出口市場。

但在另一方面,胡志明人文與社會科學大學國際關係主任阮忠(Trung Nguyen) 說,為了堅持主權聲索,越南政府有時候也鼓勵漁船不顧中國單方面宣布的禁捕令,到爭議水域捕魚。

越南民間目前有很強烈的反對中國的情緒,政府在需要民意支持的時候可以加以利用。

阮忠說,在3月6日的沉船事件中,越南媒體最初並沒有提及中國。他懷疑越共後來給媒體開來綠燈。

他說:“我認為兩黨必須得找到解決問題的辦法,否則類似事件將來還會發生。”

台灣國立政治大學國際事務學院副院長黃奎博說,目前兩國關係並不是壞,越南最近還加入了中國的“一代一路”計劃,兩國也仍然遵守在2011年達成的談判解決海上爭端的協議。

行為準則

分析人士認為,東盟10國在磋商2021年前達成南中國海行為準則時,3月6日發生的那起沉船事件很可能會成為一個議題。

黃奎博說,南中國海行為準則將規定各國海軍和海警艦船、以及無人機等如何避免在海上發生事故,但目前還不清楚這些準則是否適用於非政府船隻。中國和東盟從2002年就開始就此談判達成一項行為準則。在有爭議的南中國海,中國的軍力遠遠超過其他國家。

菲律賓大學國際海洋事務研究所教授巴通巴寇說,如果行為準則可以避免類似3月6日的沉船事件的話,其他東盟國家會表示支持。他說:“我可以肯定其他國家在討論行為準則時會考慮這一事件,所以越南的提議會有一些影響力。”

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