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歐盟公佈工業戰略 減少關鍵領域對中國和其他國家依賴


歐盟內部市場與服務執委布萊頓在布魯塞爾出席有關歐盟網絡安全戰略的記者會。(2020年12月16日)
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歐盟星期三(5月5日)更新了歐盟工業戰略,希望加強單一市場彈性,並在原材料、半導體和電池等六個戰略領域減少對中國和其他外國供應商的依賴。

歐盟在一份聲明中說,更新戰略是為確保歐盟的工業發展願景,充分考慮到新冠疫情後​的新情況,並幫助推動向“更可持續、數字化、有韌性和更俱全球競爭力的經濟轉型”。

歐盟說,新冠疫情讓歐盟認識到了技術和工業方面的戰略依賴情況。歐盟在137項戰略敏感產品中約有一半依賴中國的供應,其次是越南和巴西。這些產品主要與能源密集型產業(如原材料)和健康生態系統(如活性藥物成分)有關,也涉及與支持綠色和數字化轉型相關的其他產品。

歐委會對原材料、電池、半導體等共六個戰略領域進行了深入審查,深入了解了戰略依賴的起源及其影響。歐委會還將對關鍵領域的潛在依賴性展開第二階段的深入審查。

歐盟說:“在具有戰略重要性的領域,委員會正在確定能夠支持工業界努力解決戰略依賴性和發展必要戰略能力的政策措施。這些措施一般是基於一系列行動,有針對性並與生態系統的需要和確定的風險相稱。”

歐盟表示,將努力實現國際供應鏈多樣化,尋求國際夥伴關係以加強防範。

歐盟還將支持成員國通過“歐洲共同利益重要項目”(IPCEIs)在市場本身無法提供突破性創新的領域匯集公共資源,並可能獲得歐盟預算的支持。“項目”允許歐盟各國政府根據較為寬鬆的國家援助規則注入資金,各公司可以在整個項目中進行合作。

歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)說:“在危機時期,有彈性的全球供應鍊是必不可少的,因為它們有助於吸收衝擊,加速復蘇。”

他還說:“我們將盡可能與志同道合的伙伴合作,支持開放、公平和基於規則的貿易;減少戰略依賴;制定未來的標準和條例:所有這些對我們的經濟實力都至關重要。同時,我們隨時準備在任何時候採取自主行動,以保護自己免受不公平做法的侵害,保護單一市場的完整性。”

歐盟內部市場專員布雷頓(Thierry Breton)表示:“真正的工業革命正在開始——只要我們在關鍵技術上做出正確的投資,並設定正確的框架條件。歐洲正在為自己提供一個創新的、清潔的、有彈性的行業,該行業可提供高質量的就業機會,並使中小企業在復蘇過程中也能蓬勃發展。”

自去年12月以來,歐盟與中國的關係出現斷崖式下滑,當時國際社會對中國在新疆和香港侵犯人權行為的關注度不斷提高。歐盟宣布對中國官員採取行動,引發了中國對歐洲外交官、歐洲議會和智庫人員的報復性制裁。

歐盟委員會與中國達成的歐中投資協議也陷入僵局。歐洲議員近日公開表示,不會以犧牲人權代價考慮與中國的商業關係。

柏林全球公共政策研究所所長貝納(Thorsten Benner)說,如果繼續與中國加大商業合作將發出錯誤的信號,證明人權和國際法對歐盟不重要。

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