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台灣正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》


跨太平洋11國2018年3月8日簽署《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。
台灣正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》
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台灣行政院星期三(9月22日)宣布,當天已經正式遞件,申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)》,同時知會所有的CPTPP成員國尋求支持。

加入CPTPP是台灣長期目標

行政院發言人羅秉成當天向記者表示,申請加入CPTPP是政府長期努力推動的重要經貿政策。蔡英文總統2016年就任以來,台灣政府各部門就加入《跨太平洋夥伴協定(TPP)》進行了通盤準備。

CPTPP的前身是由美國主導的《跨太平洋夥伴關係協定》,也曾是奧巴馬總統任內推動自由貿易和全球化的一項重大戰略舉措。中國當時並未被邀請參與TPP創始國之間的談判。

不過特朗普總統2017年入主白宮後,立即簽署行政命令,宣布退出TPP。美國退出後,日本領銜與其他10個國家又經過幾個月的談判,在2018年達成已經改名的CPTPP。

北京搶在台灣之前遞交申請

CPTPP的創始會員除日本、新西蘭外,還包括加拿大、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和越南。

台灣經濟部次長王美花 (美國之音鐘辰芳拍攝)
台灣經濟部次長王美花 (美國之音鐘辰芳拍攝)

中國政府搶在台灣之前,已於9月16日正式提出加入CPTPP的申請。當時台灣經濟部長王美花曾對北京的行動感到“很突然”。她認為,中國在現行體制與規範下,能否符合CPTPP的高標準是有問題的,像是中國對內有許多高度監管、不透明的違反自由經濟體措施,對CPTPP會員國沒有理由就禁止進口等。

台灣加入世界多邊經貿協定常常受到北京的阻礙和牽制。例如北京和台灣幾乎同時加入世貿組織,但是北京堅持在程序上必須先北京,再台灣。

台灣一直與CPTPP成員國諮商

王美花當時表示,台灣也在爭取加入CPTPP,目前正在與會員國做非正式諮商,等取得共識才會提出申請。她認為,這樣做比較穩健,也比較容易水到渠成。

台灣遞出加入CPTPP的申請後,王美花與行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中將在星期四舉行記者會,就台灣的申請對外作詳細的說明。

行政院發言人羅秉成指出,台灣在為TPP以及後來的CPTPP所作的相關準備包括持續提出相對應的修法,與產業界進行溝通及意見交流,以及透過雙邊、區域及多邊場合與各國進行緊密的諮商與意見交流。

行政院長蘇貞昌在台灣正式提出加入CPTP的申請後,已經責成相關部會妥為進行準備工作,做好談判前置作業。

根據彭博社(Bloomberg)報導,台灣和中國大陸一樣,也是向CPTPP保存方新西蘭遞交的入會申請。

蔡英文曾呼籲日本支持台灣入會

蔡英文總統星期一與角逐日本自民黨總裁的眾議院議員高市早苗進行視頻對話時,曾讚揚日本在美國退出TPP之後,出面牽頭整合CPTPP,並希望高市和日本友人支持台灣加入CPTPP。

高市則表示不僅支持台灣加入CPTPP,而且力挺台灣參與世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)以及國際刑警組織(ICPO)等國際組織。高市說,日本希望持續推動讓台灣活躍在國際舞台和國際社會。

目前看來,雖然北京搶在台灣之前提出了加入CPTPP的申請,它的入會談判卻很難做到一帆風順。

中國入會困難重重

在中國提出加入CPTPP申請之後,日本副首相兼財務大臣麻生太郎對中國能否加入提出質疑。麻生說,“仔細研讀入會的項目就知道,國有企業的規定等都寫得很詳細”,暗示CPTPP的規範內容並非中國可以輕易因應。 “就接收方11國來看,(中國)真的能遵守規則嗎?真的能嗎?”麻生問到。

除了日本外,因採取措施防堵中國影響力滲透、出於國家安全考量將華為排除在5G網絡建設之外並呼籲對新冠病毒進行獨立國際溯源調查的澳大利亞,也對中國加入CPTPP提出明確的先決條件。

澳大利亞貿易部長特漢(Dan Tehan)9月17日表示,除非北京停止對澳大利亞進口商品加徵報復性關稅,並恢復雙方部長級接觸,否則澳大利亞將反對中國加入CPTPP。

中國在兌現承諾上讓人不滿

作為一個貿易大國,中國對參與雙邊和多邊貿易協定一直表現出濃厚的興趣。中國也是亞太地區另一個貿易協定《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)的創始成員國,而RCEP的一些成員同時又是CPTPP成員。

雖然中國在加入世界貿易組織(WTO)之後,經濟和貿易都迅速增長,目前已經成為世界第二大經濟體,也是全球許多國家最大的貿易夥伴,但是很多國家對中國在兌現加入世貿組織時作出的承諾方面的表現並不滿意,尤其對中國在開放金融和其他服務業方面的表現頗多怨言。

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