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突厥峰會閉幕土耳其或成為俄中之後中亞新玩家


土耳其總統埃爾多安在阿塞拜疆巴庫出席突厥語系理事會會議。(資料圖片)
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由哈薩克斯坦所主持的本屆突厥語系國家合作委員會峰會閉幕。土耳其一方面通過這一平台,另一方面利用與中亞地區在民族和文化上同根同源特點,成功運用軟實力積極擴展在中亞影響。土耳其未來很可能成為俄中之後在中亞地區的另一股關鍵力量。

土耳其領頭哈薩克協助 突厥峰會召開

突厥語系國家合作委員會的非正式峰會3月31日舉行。峰會由哈薩克斯坦總統託卡耶夫主持。峰會原計劃的舉辦地點在哈薩克南部古城突厥斯坦市,但因疫情,只好改成線上視頻方式。

突厥語系國家合作委員會的成員包括土耳其,阿塞拜疆,以及中亞地區的哈薩克斯坦,烏茲別克斯坦,吉爾吉斯斯坦。另一個中亞國家土庫曼斯坦很快有望成為新成員。土庫曼總統這次也參加了線上峰會。匈牙利領導人歐爾班以觀察員身份出席了這次峰會。與土耳其關係越來越密切的烏克蘭也對這一組織產生興趣。烏克蘭因為克里米亞和當地韃靼人與土耳其密切的歷史、民族和文化淵源,已經提出申請成為觀察員。

除了波斯語系民族為主的塔吉克斯坦外,突厥語系國家合作委員會包含了所有中亞國家。此外,土耳其和匈牙利都是北約組織成員,這兩個國家再加上積極想融入西方世界的烏克蘭,以及位於里海岸邊盛產石油的阿塞拜疆都地處歐洲,這使突厥語系國家合作委員會具有橫跨歐亞大陸的地理色彩,同時更有多元政治光譜。

土耳其是突厥語系國家合作委員會最關鍵成員。哈薩克首任總統納扎爾巴耶夫是名譽主席。哈薩克作為另一個主要成員,這個組織的秘書長職務由與情報和安全機構關係密切的哈薩克外交官阿姆列耶夫擔任。

振興突厥世界 在國際社會佔有一席之地

在31日的線上峰會發言中,埃爾多安,納扎爾巴耶夫等領導人呼籲推動突厥語系國家合作委員成為正式的國際組織。哈薩克領導人託卡耶夫呼籲組建突厥國家投資整合基金會和教育基金會,在哈薩克南部的突厥斯坦市創建突厥國家特別經濟區,啟動突厥文明現代化進程,讓突厥文明在本世紀的國際政治、經濟和文化中佔有一席之地。烏茲別克總統呼籲組建突厥國家發展銀行,推動中亞交通和基礎設施建設,讓中亞經土耳其和阿塞拜疆進入歐洲。

納扎爾巴耶夫還強調,隨著納格爾諾-卡拉巴赫衝突的結束,里海的重要性在提升。未來能更方便有效推動中國的一帶一路項目。

埃爾多安邀請與會者今年11月齊聚土耳其伊斯坦布爾,參加今年的正式峰會。他還呼籲與亞美尼亞同屬於集體安全條約組織的中亞國家支持阿塞拜疆。這位土耳其領導人說,穆斯林齋月之後,他將訪問在納格爾諾-卡拉巴赫衝突後重新被阿塞拜疆控制的地區。

成功利用納卡衝突 土耳其在俄後院站穩腳跟

3月31日的這次線上峰會在納格爾諾-卡拉巴赫衝突後舉行,因此被認為具有特別意義。一些中亞和其他前蘇聯地區俄語媒體在報導今天土耳其與阿塞拜疆,以及土耳其與4個中亞國家的關係時,有時使用一個民族兩個國家,或是一個民族5個國家的提法,以此來反映土耳其對南高加索,以及土耳其對中亞地區的影響和對當地事務的參與。

去年9月爆發的新的納格爾諾-卡拉巴赫衝突以阿塞拜疆大獲全勝,信奉東正教的俄羅斯盟友亞美尼亞慘敗結束。在衝突中,土耳其公開支持與自己同文同種的阿塞拜疆。土耳其不但向阿塞拜疆提供各種軍事裝備,還派遣了許多軍事顧問。戰後兩國領導人在首都巴庫同台檢閱了阿塞拜疆軍隊。

納卡之後 下一個目標是中亞

這次納格爾諾-卡拉巴赫衝突產生的最重要的地緣政治後果是,通過支持阿塞拜疆,土耳其力量成功進入了傳統上一直由俄羅斯控制的南高加索地區,並在那里站穩腳跟。許多戰略分析人士在關注,在南高加索取得成功後,中亞可能成為土耳其的下一個目標,未來土耳其在中亞地區將如何與中國和俄羅斯互動,以及上海合作組織,俄羅斯所主導的集體安全條約組織與突厥語系國家合作委如何互動,都特別引人關注。

蘇聯解體,中亞國家獨立後,土耳其在1992年就推動召開突厥國家峰會,但峰會後來斷斷續續舉行。2009年,在此基礎上組建了突厥語系國家合作委員會。許多中亞政治學者認為,突厥語系國家合作委員會是土耳其在中亞拓展自己影響的重要工具。但土耳其過去把主要精力都放在加入歐盟和處理自己內部政治和經濟問題上。直到近些年來,隨著土耳其外交轉向,同時更重視亞洲,才更多面向中亞地區,突厥語系國家合作委員會因此日益活躍。特別是當另一個中亞關鍵國家烏茲別克斯坦2016年成為突厥語系國家合作委員會正式成員後,這個組織在中亞的影響進一步提高。在土耳其與中亞國家之間,雙方領導人,國防和安全領域高官的互訪越來越頻繁。

重拾歷史民族淵源 俄中之後的第三股力量

土耳其力量進入中亞,無疑為推動多元化外交的一些中亞國家在俄羅斯,中國之外提供了另一種選擇。哈薩克前國家安全委員會秘書長,總統助理穆薩耶夫說,中亞國家的安全情報機構與土耳其合作密切。甚至每當簽署一些合作文件時,土耳其都會強調,哈薩克和中亞大草原是土耳其人祖先生活居住過的地方。他說,哈薩克與土耳其、俄羅斯、中國這三大力量平行發展關係,與這三方的關係都很好。

哈薩克政治學者薩特帕耶夫說,哈薩克外交的側重點是俄羅斯和中國,以及周邊中亞國家。但土耳其也是哈薩克重要夥伴,哈薩克非常重視與土耳其關係。

他說,2015年土耳其擊落俄羅斯戰機後,從中亞各國反應可看出當地對土耳其的態度。薩特帕耶夫說,親俄的吉爾吉斯當時支持莫斯科。土庫曼和烏茲別克觀望。哈薩克試圖在安卡拉和莫斯科之間當中間調停人。

薩特帕耶夫:“土耳其與俄羅斯當時的那場衝突讓哈薩克社會分裂。許多人主張應該支持土耳其,而另一部分人則堅持應該與俄羅斯站在一起。”

善於利用軟實力擴大影響

在中亞地區,中國的影響主要集中反映在經濟領域。俄羅斯在當地的活動則偏重安全領域。一些中亞政治學者認為,土耳其在中亞經濟領域的影響儘管目前平淡一般,但土耳其特別善於利用軟力量,在中亞社會,文化、宗教等領域的影響迅速擴大。

烏茲別克和哈薩克已計劃在自己的語言文字中不再使用俄文基里爾字母,轉而採用更與土耳其語接近的拉丁字母。土耳其在中亞資助的一些學校成為當地年輕人最歡迎的教育機構。哈薩克南部突厥斯坦市的土耳其-哈薩克聯合國際大學校長最近表示,他們正在為突厥世界培養大批人才。哈薩克3月份還開通了針對突厥世界的突厥電視台,用土耳其語,哈薩克語和俄語播放節目。土耳其還資助一些中亞國家拍攝反映當地突厥人和突厥君主的歷史題材電視連續劇,土耳其演員也加入演出。此外,許多土耳其中心,各種突厥研究機構也在中亞各國紛紛落成。

作為北約第二大軍事強國的土耳其的影響也開始向安全領域擴展,包括幫中亞國家培訓軍人。在土耳其的投資和幫助下,哈薩克古城突厥斯坦市目前正在大興土木,興建各種建築設施。

哈薩克南部古城被命名為突厥精神首都

突厥斯坦市因為擁有亞薩維陵墓聞名。亞薩維是哈薩克1000多年前的思想家和伊斯蘭蘇菲派詩人,他當時辦學培養大批弟子傳播伊斯蘭教。亞薩維被認為是推動伊斯蘭教在中亞突厥民族中傳播的關鍵人物。

在這次突厥語系國家合作委員會的線上峰會上,突厥斯坦市被宣布成為突厥世界的精神首都。

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