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聯合國安理會不就美國啟動的恢復制裁伊朗採取行動


聯合國安理會2020年2月26日在聯合國總部舉行會議。
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聯合國安理會的主席星期二說,由15個成員國組成的安理會沒有就恢復對伊朗的國際制裁達成共識,而且他也不會對美國提出的重新制裁伊朗的要求採取進一步行動。

“對於我來說,很清楚的是,有一個成員國在這個問題上持特定立場,而相當數量的成員國則持相反的觀點,”安理會主席、印尼常駐聯合國代表達賈尼(Dian Triansyah Djani)大使說,“在我看來,安理會沒有共識。因此,本主席無法採取進一步的行動。”

上週,美國國務卿蓬佩奧來到紐約,親自通知聯合國,美國正在啟動聯合國安理會決議下的一項機制,將“快速恢復”始於2006年的對伊朗的製裁。那項決議將2015年的伊朗核協議納入了國際法。

但其他伊朗協議的參與者立即反對,稱美國於2018年5月退出了《聯合全面行動計劃》(JCPOA),因此放棄了啟動這一進程的權利。華盛頓拒絕接受他們的解釋,並說,美國作為安理會決議的指定參與者可以啟動快速恢復制裁機制。

8月14日,美國試圖讓安理會通過一項決議,恢復對伊朗的武器禁運。根據JCPOA的條款,禁運將於10月18日到期。美國的這一行動失敗了,只有另一個安理會成員國(多米尼加共和國)與華盛頓投了同樣的票。特朗普政府隨後啟動快速恢復制裁程序,以重新實施禁運以及其它一系列制裁。

“鑑於指導我們行動的不容置疑的真相,特朗普政府不害怕在這個問題上與有限的國家站在一起,”美國常駐聯合國代表凱利·克拉夫特(Kelly Craft)大使周二說。“我唯一遺憾的是安理會的其他成員迷失了方向,發現自己現在站在恐怖分子一邊。”

在伊朗核協議中,最初的參與者,也就是聯合國五個常任理事國英國、中國、法國、俄羅斯和美國,加上德國,同意逐步解除對伊朗的製裁,以換取對德黑蘭核活動的限制,以防止伊朗製造核彈。

外交人士說,如果對伊朗強行恢復制裁,幾乎肯定會導致這個協議的破裂。自美國退出協議後,作為回應,伊朗恢復了一些被禁止的核活動,這使得核協議一直難以為繼。

“我們堅信,保護JCPOA至關重要,”德國常駐聯合國的副代表索特(Günter Sautter)大使說。“與伊朗的核協議是不完美的,但它仍然是國際社會防止中東出現核軍備競賽的的最佳工具。”

俄羅斯常駐聯合國代表瓦西里·尼本齊亞(Vassily Nebenzia)大使說,他希望安理會主席的決定將是這件事的結束,並希望美國“不要在這條路上繼續走下去。”

JCPOA的其他參與者敦促伊朗盡快恢復對協議的遵守。

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