美國在台協會（AIT）台北辦事處處長孫曉雅（Sandra Oudkirk）週五（10月29日）舉行上任後的首場記者會，暢談她對印太區域安全、美台經貿和科技交流和對台灣參與國際組織等議題的看法。針對美台關係，孫曉雅在前任處長酈英傑(William Brent Christensen)的“四個增進”基礎上，新增了資安與供應鏈兩大基石。分析人士認為，美國核心利益的關鍵就在資安跟供應鏈安全，當台灣和美國在這兩大領域綁在一起，台灣的安全係數也就跟著提升。
AIT處長孫曉雅今年7月就任，這是她第二度派駐台灣。擁有30年美國外交官資歷的孫曉雅，曾歷任駐北京大使館經濟參贊、國務院東亞暨太平洋事務局副助卿和亞太經濟合作會議 (APEC) 資深官員等職務。她雖然已經抵台近四個月，但由於疫情與境內拜會行程安排之故，遲至本週才召開到任後的首場記者會。
美台關係處於極佳的狀態
記者會一開始，孫曉雅就開門見山表示，“美台關係現正處於極佳的狀態。”她說，美國與台灣人民的互動與連結，不僅符合美國的利益，也符合美國基於《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證之“一中政策”，和台灣建立夥伴關係的價值。而且美國對台灣的支持堅若磐石。她推崇台灣有蓬勃的民主社會，同時也是重要的經濟與安全夥伴。
她還說，已上任一年的拜登政府雖然還在調整部分政策，但是美台關係的根本不變。尤其台海的和平，更是關乎美台的共同利益。孫曉雅強調，美國認為台海對維持印太區域及美國的安全和穩定至關重要，也對中國持續破壞台海穩定的行徑深感關切。
孫曉雅說:“在安全合作方面，美國會致力協助台灣維持充足的自我防衛能力，同時會與台灣合作，一起應對印太區域內美台所面對的共同挑戰，如海事執法及人道援助與災害防救等。”
孫曉雅重申了美台關係的四大基石，包括保持安全合作、拓展經濟夥伴關係、維護台灣的國際空間、及強化人民間的情誼，這也是前處長酈英傑2018年上任之初所提出的“四個增進”優先目標。
美台關係的4+2基石
在此基礎上，孫曉雅還特別高舉供應鏈安全和資安的重要性。她說，這類過去被視為只屬於“經濟”或“科技”領域的議題現在已躍升為美台國安合作上的關鍵要素。
孫曉雅說：“我們了解台灣在全球供應鏈中扮演關鍵角色，尤其在半導體這類關鍵技術領域上更是如此；我們會持續共同努力，確保這些供應鏈維持安全無虞。我們會繼續以多種不同方式發展並強化與台灣的關係及互動。其中一個愈來愈受重視的焦點，則是要在資安領域合作，共同對抗資安威脅。”
對於孫曉雅所新提出的兩大基石，位於台北的淡江大學外交與國際關係學系兼任講師黃裕鈞在接受美國之音採訪時表示，不論是在供應鍊或是資安領域，各界關注的是，未來全球會有統一的國際規格嗎？或是美中一分為二，各用各的規格呢？
黃裕鈞認為，如果是兩種規格，那將是全新的選邊站隊模式，而且美中的博奕將從國家層面，進一步惡化到商業模式的對抗，屆時，將是國安格局外的另一個難題。
黃裕鈞說：“資安跟供應鏈領域就是美國對付中國兩個最大的利器。外交上美國是越來越式微，軍事上美國雖然還是強勢，但是沒有人願意用軍事的Option（選項）去解決問題，所以，科技戰在美中之間是真實存在，而且一直存在的。”
黃裕鈞指出，當台灣跟美國的資安以及供應鏈安全緊密連結，台灣的安全係數就會被動提升，也就是說，台灣的“利用價值”上升。他說，當美國將其最核心的利益放在台灣，台美間的合作與互信也必然走升。
脫鉤中國 美國打造韌性供應鏈
位於台北的台灣經濟研究院產經資料庫資深分析師邱昰芳分析，美國政府已經認知到，其在部分供應鏈上過份依賴中國，已帶來極大的國安風險，因為不管是中國的新冠疫情、鄭州洪災、或者是近期的大限電，都衝擊到產能穩定性，也不利於美國總統拜登所追求的“打造更具韌性供應鏈”的目標。
因此，邱昰芳說，美國希望過去高度依賴中國的產業供應鏈能夠優先回流本土，但美國本土不是缺乏相關的工業聚落，就是人力成本過高，此時，台灣正好可以彌補這些不足。以通訊設備為例，美國正在組建中的寬頻網路基礎建設，急需低成本，但品質相對穩定，性價比較高的一些設備，這正是台灣能供應的產業。
邱昰芳告訴美國之音：“美國的態度蠻清楚的，就是說，可以回去美國做的，它會希望吸引這些廠商到美國投資，那如果沒有辦法在美國製造的，某種程度它就會希望跟其他的國家來合作，降低對中國供應鏈的依賴程度。”
邱昰芳認為，短期內，美國祇能緩步降低對於中國供應鏈的依賴，很難做到完全脫鉤；可是從中長期來看，美中確實可能各自打造不同規格的供應鏈，尤其像是電動車、5G等新興產業，這樣的趨勢會更明顯。
美國借鏡台灣資訊實戰經驗
至於美台在資安上的合作，位於台北的台北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋在接受美國之音採訪時表示，台灣有很多不錯的資安公司，近幾年又有許多重量級的學者加入政府部門，帶動政府對資安的重視，包括技術上的精進。
沈伯洋也是台灣民主實驗室理事長，他指出，台灣遭受駭客攻擊的次數排行全世界前幾名，雖然很難認定都是來自中國的攻擊，但是就理論而言，全世界除了中國，想要攻擊台灣的其他國家並不多。
他認為，在資安實戰上，台灣可以提供很多美國感興趣的經驗。另一方面，美國也是資安強國，對於金流、IP位置等的掌握，美國的能力不在話下。如果能透過資訊交換或是由美國提供台灣更進階的訓練，對台美雙方來說絕對是“合則兩利”。
沈伯洋說：“駭客會跳來跳去，所以跨國合作顯得非常重要。現在(台灣的策略)是能夠多一個國家就多一個國家(合作)，更何況美國在這方面能獲取的資訊遠比我們來得更多。”
在台美軍引關注 孫曉雅重申助台自我防衛
在孫曉雅召開記者會的前一天，台灣總統蔡英文透過美國有線電視新聞網CNN的專訪首度證實，美國特種部隊在台灣協駐訓練台灣軍人，引發北京強烈反彈。
除了中國外交部發言人汪文斌重申，反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫外，官媒環球時報總編輯胡錫進也跟進大罵美軍“作死”，他透過微博評論：“無論出於什麼目的，美軍駐紮台灣肯定是破底線的事，是引爆台海戰爭最危險的因素之一。
記者會上，孫曉雅也屢次被問到在台美軍的相關議題，但她一律不正面針對特定軍事行動、互動或是訓練作出評論。孫曉雅僅強調，美國會致力協助台灣維持自我防衛能力，這也是《台灣關係法》當中的一部份。她說，美國相當重視且認真看待這項承諾，所以會與台灣定期互動，評估台灣的脆弱點，並且暸解到該如何幫助台灣提升軍事能力。
孫曉雅重申，美國與台灣在防禦上有非常堅實的合作關係，雙方有許多廣泛討論與長時間的互動，在這方面的政策非常清楚，而且所有人都知道，一直以來都沒有改變。
對此，淡江大學外交與國際關係學系兼任講師黃裕鈞預期，美中之間的衝突短期內不會停止。在此前提下，中國對台灣的文攻武嚇，也不會止歇。因此，他說，孫曉雅面臨的挑戰應該不至於太大，台美關係至少在拜登2024年下台前仍會不斷升溫。
