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藍普頓:拜登就職演說或將定位美中的“合作競爭”關係


2013年12月4日中國國家主席習近平與來訪的美國副總統拜登握手
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美國資深中國問題專家表示,當選總統拜登在星期三的就職演說中或許將把華盛頓與北京的關係定位為“合作與競爭”並存。不過專家也擔心,北京的誤判或其它意外事件會導致兩國再次衝突​。

美國第46任總統拜登的就職儀式將於1月20日在華盛頓國會大廈前舉行。由於新冠病毒疫情、選舉爭議和兩個星期前國會發生的暴亂事件,導緻美國社會和政治的分裂狀況,拜登就職儀式將在2萬5千名國民警衛隊員的保護下進行。

拜登早些時候已經明確說明,自己的就職演說將會是以“團結”為基調。在這一背景下,拜登預期將重點討論本屆政府應對仍然在美國肆虐的新冠疫情策略,同時還要力圖平息美國正在經歷的種族和政治分歧與衝突。

藍普頓:拜登對華策略或“競爭與合作”並存

在外交層面,特朗普政府時期因貿易戰和新冠疫情造成的美中兩個經濟大國的衝突,使得美中關係跌入40年來的低谷。美國資深中國研究學者表示,當選總統拜登或許會在其就職演講中為未來美中雙邊關係的發展做出定位。

約翰斯·霍普金斯大學榮譽教授、著名中國研究學者藍普頓(David M. Lampton)告訴美國之音,即便是在華盛頓關於北京的溫和言辭中,中國也是一個“競爭對手”,這一點已經變得不言而喻了;稱中國是美國的競爭對手,通常是包括經濟和戰略領域。

“我相信,兩方面的考慮將會使拜登總統在就職演說中,趨向於相對溫和、穩定地表述美中關係未來的發展方向。他最初的姿態可能是顯得強硬,但不是挑釁,”藍普頓說。

美中關係40多年來隨著兩國歷任政府的更替,曾經有過“戰略夥伴”(strategic partnership)關係,“利益攸關者”(stakeholders),以及北京所謂的“新型大國關係”等等。拜登入主白宮後會如何定位美中關係,成為國際社會關注的焦點之一。

藍普頓認為,推動拜登朝這個方向推進的第一個考慮是:新總統面臨許多嚴重的政策問題,因此他並不想製造更多的挑戰;其次,儘管華盛頓在其它領域與中國競爭,有些甚至十分激烈;但是在氣候變化、全球經濟管理、核不擴散,以及世界衛生等領域都需要北京的合作。

“我的猜測是,如果拜登總統能夠迅速兌現他的就職承諾,在抗擊新冠病毒疫情方面取得進展,振興美國經濟,恢復政府穩定的治理,他將有相當大的自由度去推行理性的中國政策,”藍普頓說。

從拜登已經宣布的內閣成員和高官任命提名來看,他的外交政策團隊中很多是奧巴馬和克林頓時代的前官員。

藍普頓認為,這些建制派的官員以前都曾在總體外交政策和針對與北京的關係方面,制定過健全的政策流程和溫和的外交政策。

不過,這位“中國通”說:“我的主要擔憂是,在拜登的國內舉措完全取得成效之前,北京的一些誤判或其它地方的煽動性事件,可能會升級並造成華盛頓和北京之間的衝突。 ”

藍普頓不久前剛剛出版了新書《鋼鐵河流:高鐵網絡和中國在東南亞的影響力》(Rivers of Iron: Railroads and Chinese Power in Southeast Asia)。

魏茨:拜登應探索在多國機構中與北京合作

華盛頓智庫哈德遜研究所政治軍事分析中心主任理查德·魏茨(Richard Weitz)博士也表示,拜登很可能會在就職演說中說,即使華盛頓與北京在許多領域是競爭關係,但是美國應該與中國在一些重要領域展開合作。

“拜登可以基於特朗普政府的一些舉措,例如試圖促使北京同意限制其導彈和核力量,同時探索在氣候變化和朝鮮無核化方面合作的潛在機會,以及與亞洲多國機構(如與東盟有關的機構)進行更多的合作,” 魏茨對美國之音說。

魏茨同時表示,迫在眉睫的是,拜登必須設法解決華盛頓目前過度的政治兩極分化問題;因為這種兩極分化會將對其未來的決策產生嚴重負面影響。

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