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白宮:拜習會是為更有效與中國競爭設置規範,並非尋求達成重大成果


美國總統拜登和中國國家主席習近平的組合圖。
白宮:拜習會是為更有效與中國競爭設置規範,並非尋求達成重大成果
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白宮星期五(11月12日)說,美國總統拜登與中國領導人習近平將在美國時間下星期一晚上舉行視頻會議。在這次備受矚目的視頻峰會前夕,美中兩國剛剛出乎外界意料地發表聯合聲明,承諾共同對付氣候變化。不過,這兩個大國在台灣、人權、貿易等一系列問題上仍然存在尖銳分歧。白宮發言人星期五說,這次峰會是美國為負責任地管控美中之間的“密集競爭”而展開“密集外交”的延續,更多的是為更有效地為與中國競爭設置規範,而不是尋求達成重大成果。白宮還表示,在令美國關切的領域,拜登總統在對話中不會有所保留。

白宮新聞秘書莎琪星期五正式宣布了美國總統拜登與中國領導人習近平,將在美國時間11月15日晚間舉行視頻會議的消息。

“在9月9日通電話後,兩位領導人將討論如何負責任地管控美國和中華人民共和國之間的競爭以及在我們的利益相符的情況下合作的方式,” 莎琪在一份聲明中說。 “在整個過程中,拜登總統將表明美國的意圖和優先事項,並明確、坦率地表達我們對中華人民共和國的關切。”

這次視頻峰會是在拜登總統上任10個月後舉行的。此前兩位領導人通了兩次電話。拜登出任總統後已與多位世界領導人面對面會晤,但仍未與習近平有面對面的會晤。

莎琪:這次會議不是為了尋求重大成果

莎琪在星期五的白宮例行新聞發布會上被問到是否預期這次會議取得具體結果時說,拜登與習近平在9月份的電話通話中討論了領導人之間的接觸的重要性,這次會議也是華盛頓為了管控美中“密集競爭”而展開的“密集外交”的一部分。但她明確表示,她不期待這次會議會有什麼重大成果,因為這不是舉行這次會議的目的。

白宮發言人莎琪在白宮例行記者會上講話。這是她新冠病毒測試呈陽性後返回白宮工作的第一天。 (2021年11月12日)
白宮發言人莎琪在白宮例行記者會上講話。這是她新冠病毒測試呈陽性後返回白宮工作的第一天。 (2021年11月12日)

“(舉行這次會議)不是因為我們正在尋求具體的可交付成果或結果,更多的是因為在我們看來,這是關於設置有效競爭的規範,在這種競爭中,我們處於能夠捍衛我們以及我們的伙伴和盟友的價值觀的地位,這肯定會成為總統對話的一部分,還會討論我們可以共事的領域,”莎琪說。 “因此,鑑於我們的密集競爭需要這樣做,我會把這更多地視為密集外交的延續。我不會把期待值設定在這是為了有重大的可交付成果或結果。”

莎琪:在美國關切的領域,拜登不會有保留

美國政府和一些西方國家的議會認為中國政府在新疆對維吾爾穆斯林的壓制措施構成“種族滅絕”,日前,美國大屠殺博物館的一份報告說,中國“可能對新疆的維吾爾人犯下種族滅絕罪”。在白宮例行記者會上,莎琪被回到拜登總統是否會向習近平提出這個問題。她回答說,進行這次領導人對領導人的接觸的目的之一就是討論有強烈關切和不同意見的領域。她說,在新疆問題上,拜登總統不僅明確表達了他的看法,而且拜登政府也採取了具體的行動,包括向國會議員在有關的法案上提供技術協助、對涉及侵犯人權的中國官員採取簽證限制、金融制裁、對相關實體採取出口控制和進口限制,發布商業警示以及促使七國集團致力於採取行動,確保所有全球供應鏈不使用強迫勞動等。

“這是我們、總統一直在發聲的領域,他已經採取了行動。在討論的議題方面,將會有我們共事的領域,而在我們有關切的領域,他不會有保留,就像以往一樣,”她說。

資料照片:時任美國副總統拜登在白宮接待到訪的時任中國國家副主席習近平。 (2012年2月14日)
資料照片:時任美國副總統拜登在白宮接待到訪的時任中國國家副主席習近平。 (2012年2月14日)

拜登在擔任奧巴馬的副總統時曾接待過先後作為國家副主席和國家主席來訪的習近平。習近平也在中國接待過來訪的副總統拜登。

在被問到拜登是否能夠利用他此前與習近平建立的私交來促使習近平在一些問題上採取行動時,這位白宮發言人說,拜登總統覺得,他與習近平的“私交歷史以及長時間的相處使得他能夠直言相對,就像他以往所做的那樣,而且他在下星期的會面時會繼續這樣做”。

不過,莎琪沒有回答拜登總統是否會應邀出席北京冬奧會的問題。

峰會前夕美中關係出現改善跡象?

在拜登與習近平舉行視頻峰會的前夕,美中兩國在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會上出人意料的就共同對付氣候變化達成協議並發布了《美中關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》。此前很多人擔心,美中兩國之間的緊張關係會影響到雙方在氣候問題上的合作。

聯合國發言人杜加里克星期四對此表示,聯合國歡迎美中兩國在氣候問題上達成的協議,並對雙方領導人即將進行對話感到高興。

杜加里克在例行發布會上說:“我們堅信,中美之間建設性、開放和積極的合作在許多層面上對世界都至關重要。其中一個明顯的層面是氣候,——這就是為什麼我們如此高興並歡迎美中兩國昨天宣布的協議。但顯然還有是在貿易和技術層面。因此,我們對雙方將進行對話感到非常高興,我們希望在最高層級繼續有對話。”

日前,美國國家安全顧問沙利文表示,拜登政府的對華政策目標不是要遏製或從根本上改變中國的體制,而是要創造環境讓美中兩個大國在國際體系中共存。美中有關氣候行動的聯合聲明以及沙利文的這番表述被一些分析人士解讀為是華盛頓在美中首腦舉行視訊峰會前向北京釋放的善意。

儘管如此,外界普遍對這次峰會能否緩和美中之間的緊張關係不抱什麼太高的期待。

葛來儀:峰會不會導致關係“重置”或重大改善

華盛頓研究美中關係的知名專家、德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,這次峰會不會導緻美中關係的“重置”或是發生很大的改善。

“我認為最好還是對這次峰會設置低期待值。也許兩位領導人能夠同意指示他們各自的文武官僚機構就一些緊迫問題進行討論,”她通過電郵接受美國之音採訪時說。 “我不認為這次峰會將導致兩國關係的‘重啟’或重大改善。”

不過她還是希望“雙方能夠就如何確保美中之間不可避免的競爭得到雙方負責任地管控達成共識”。

星期五,拜登與習近平以視頻方式參加了亞太經濟合作組織(APEC)的領導人會議並對會議的宣言表示了支持。另一方面,拜登總統星期四將得到國會兩院兩黨普遍支持的《安全設備法》簽署成法,嚴阻中國的華為和中興等企業的設備進入美國通信網絡的渠道。

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