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何志平聯合國跨國賄賂案 波及中國公司


何志平在美國傳統基金會舉辦的座談會上講話。(2015年12月9日資料照)
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美國司法當局逮捕並起訴前香港民政事務局局長、中華能源基金委員會秘書長何志平的跨國賄賂案,凸顯了被告如何利用聯合國成為其勾兌利益的特殊場所。

兩年裡第二個聯大主席

這是繼2015年澳門地產大亨吳立勝賄賂案帶出了第68屆聯大主席約翰阿什 - 阿什在等待審判期間病逝之後,聯合國再次成為國際腐敗案件的焦點。這次涉及第69屆聯大主席庫泰薩和何志平領導的具有聯合國諮商地位的組織。

有關這起賄賂案的起訴書說,這一案件有兩項計劃:乍得計劃和烏干達計劃。

在烏干達計劃中,何志平促成並通過紐約銀行電匯50萬美元賄款給剛卸任聯大主席的烏干達外長庫泰薩,還向他和烏干達總統穆塞韋尼贈送禮物,承諾更多好處,包括讓他們分享中國的能源公司跟兩位高官(他們是親戚)家族在烏干達未來的合資企業的利潤。其目的在於取得他所代表的一家能源公司在烏干達金融和能源領域的商業好處。

根據起訴書,中華能源基金委員會在香港和美國維吉尼亞註冊,由中國一家能源公司資助。起訴書雖然沒點這家能源公司的名字,但所描述的情況均指向在上海的中國華信能源有限公司。

庫泰薩在其聯大主席一年任期屆滿的2015年前往中國訪問,全部非官方行程均由華信能源公司負責。

作為回報,庫泰薩任命何志平的老闆 - 中華能源基金委員會理事局主席,同時也是資助前者的中國華信能源有限公司董事局主席的葉簡明為聯大特別榮譽顧問,並承諾將支持何志平領導的組織在聯合國開展活動。
起訴書指何志平是賄賂乍得和烏干達高官以換取豐厚商業好處的兩項行賄計劃的核心人物,而同案另一名被告塞內加爾前外長加迪奧不過是個“工具型人物”。

聯合國問責程序遭質疑

昨天,也就是美國司法當局公佈何志平行賄案的第二天,有記者在聯合國午間簡報會上提問,問題涉及何志平被起訴、其組織中華能源基金委員會 - 一家獲得聯合國經社理事會諮商地位的非政府組織,以及該組織對聯合國某部門項目做出的500萬美元捐贈。

英文的“內城新聞”記者馬修李說,中華能源基金委員會向前聯大主席庫泰薩行賄50萬美元,起訴書描述他們就在(聯合國大樓)二樓(聯大主席辦公室)策劃賄賂計劃。他問“這個向聯合國經濟和社會事務部的能源項目捐贈了500萬美元的中華能源基金委員會是否仍保持著聯合國經社理事會的諮商地位?”

聯合國秘書長副發言人哈克說,聯合國官員,包括聯大主席必須嚴格遵守規範,避免賄賂。但是執法問題得由成員國自己進行。他說,中華能源基金委員會具有聯合國經社理事會諮商地位,“我們正在與聯合國經濟和社會事務部的同事就他們項目的內容和情況進行審核。”

截至2016年底,聯合國經社理事會共向4507個非政府組織授予了這一地位。擁有這一地位的非政府組織享有參加聯合國官方會議、參與議程前作書面和口頭陳述、組織和參加議程中的平行會議等權利。

馬修李提到的500萬美元的項目名為“聯合國經濟和社會事務部能源可持續發展資助大獎”根據聯合國網站的解釋,該項目“是聯合國經濟和社會事務部跟中華能源基金委員會合作發起的能力建設計劃”, “通過中華能源基金委員會這一具有聯合國經社理事會諮商地位的非政府的支持才使這一資助獎項有可能建立。”

聯合國秘書長取消預定行程

有趣的是,昨天下午,當該項目2017年度資助獎頒發儀式在紐約聯合國總部舉行時,聯合國秘書長古特雷斯卻取消了原定的合影機會,副秘書長莫哈默德隨後也取消了出席致辭。去年的頒獎典禮,聯合國秘書長潘基文、副秘書長吳紅波均出席並致辭。

今天,聯合國秘書長發言人迴避了秘書長和副秘書長臨時取消的具體原因,僅表示這種變化經常發生。

對這一賄賂案與聯合國之間關係窮追不捨的馬修李說, “跟澳門地產大亨吳立勝和前聯大主席阿什的賄賂案相似,基本上,有一個大型非政府組織利用聯合國——如果指控屬實——收買了聯大主席。”

他追問,聯合國經濟和社會事務部在跟這個非政府組織合作前是否對其進行了盡職調查?他要求聯大主席發言人去問一下現任聯大主席對這個案子怎麼看?尤其是對現有的聯合國經社理事會和經濟和社會事務部缺乏對中華能源基金委員會的問責調查怎麼看?

秘書長發言人的回答則繼續強調,聯合國官員,包括聯大主席的廉潔問題歸成員國管,但聯合國希望他們堅持高標準。這一點聯合國在阿什案過程中已經清楚表明。聯大主席發言人表示,對此,聯合國秘書處和經社理事會會採取步驟。

到目前為止,聯合國還未對這起與其有“剪不斷理還亂”關係的賄賂案作出正式反應。

何志平行賄案中的另一部分是乍得計劃。何志平促成了對乍得總統200萬美元的賄賂保證,目的是確保他代表的華信能源公司從乍得政府獲取石油開採權的商業好處。作為交換,乍得總統向這家能源公司提供在乍得無須面臨國際競爭的獨家特別石油開採機會。但最終華信能源公司未能完成這項交易,而是從一家台灣石油公司收購了他們在乍得的石油權。

為了酬謝從中牽線的塞內加爾前外長加迪奧,並希望繼續得到他的幫助,何志平從香港通過紐約向加迪奧在迪拜的帳號分兩次電匯了40萬美元賄款。

聯合國的中國民間外交家

何志平在聯合國是非常活躍的中國民間外交人士。 2014年10月第69屆聯大期間,他找到了老朋友、與乍得總統戴比關係很好的塞內加爾前外長加迪奧,請他幫忙聯繫乍得總統。加迪奧當時就拿起電話接通了乍得總統。

何志平有多個聯合國頭銜,2014年7月,他應聯合國前秘書長潘基文邀請,成為聯合國可持續運輸高級別諮詢小組成員,直接向秘書長提供意見;去年3月,他被任命為聯合國互聯網治理論壇多利益相關方諮詢小組成員、秘書長顧問。

根據中國官煤報導,7月13日,何志平在聯合國“可持續發展高級別政治論壇” 介紹了中國的“一帶一路”計劃;6月,他以非政府組織代表身份應邀在聯合國海洋大會開幕式發言,呼籲將中國“一帶一路”倡議與海洋資源可持續發展議程相結合。

2015年,何志平在聯合國舉辦介紹“一帶一路”專場論壇。時任聯大主席的庫泰薩出席致辭,何志平說,“一帶一路”是人與人之間的新型互聯模式,是相關國家人民築夢的戰略聯繫紐帶。在“一帶一路”的框架之下,任何形式的合作都具有可能性。

華信能源有限公司的介紹說, “近年來,緊隨國家'一帶一路'發展戰略,中國華信加快實施戰略轉型,著力打造能源產業投資與金融服務協調共進的國際投行,推動了企業持續快速發展。”

香港自由新聞星期二報導說,美國司法當局逮捕並起訴何志平,會成為涉及中國“一帶一路”發展計劃的最引人注目的腐敗案件。

報導說,2007年何志平從香港政府官位上退下後就開始參加為中華民族的偉大復興進行的所謂“國民外交”。

他在一次採訪中曾說:“香港人在跟外國人打交道的能力上有優勢,所以我可以告訴他們關於中國的故事,希望藉此能改善我們國家的軟實力。”

從2013年開始,何志平在紐約聯合國總部年年舉行“中國故事”研討會,為聯合國官員介紹中國政府的方針政策。

多年來何志平在聯合國竭力為中國“一帶一路”搖旗吶喊,可一樁賄賂案很可能讓他的努力前功盡棄。

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