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美國制裁涉朝中企和個人 威力有多大?

  • 葉林

中國東北丹東橫跨鴨綠江的中朝友誼橋和鴨綠江斷橋 (資料圖片)

美國財政部星期二宣佈,制裁中國與俄羅斯的10家公司和6名個人,認為他們的商業活動助長了北韓大規模殺傷性武器(WMD)的發展。美國財政部說,將凍結這些公司和個人在美國的資產,禁止美國個人與這幾個被指定的公司和個人進行交易。

專家:川普政府使用制裁頻率增加

美國財政部長努欽在一份聲明中說:“財政部將繼續專門針對那些推進北韓核專案和彈道導彈項目的人,將他們與美國的金融體系相隔絕,以此向北韓施加壓力。”

努欽還說:“中國、俄羅斯和其他地方的個人和公司讓北韓能夠獲得用於發展大規模殺傷性武器、破壞地區穩定的收入,這是不可接受的。我們以符合聯合國制裁的方式採取行動,以此彰顯,違反制裁、為北韓提供支援是會有後果的,並以此防止今後此類活動再次發生。”

居住在倫敦的北韓制裁問題專家安德列婭伯傑(Andrea Berger)認為,過去幾個月以來,美國越來越多地傾向於針對中國和俄羅斯違反聯合國決議的實體使用制裁。

伯傑是明德大學蒙特雷國際研究學院核不擴散項目高級研究員,她對美國之音說:“這是因為川普政府在北韓問題上的新策略是,要利用世界各國對北韓的影響力來對付北韓的威脅。所以,無論北韓的組織網路和貿易進行到哪裡,美國都會試圖讓那些國家向北韓施壓,美國要這麼做首先是對這些國家施壓。”

制裁效果取決於物件所在國

靠近中朝邊境丹東市的多家公司上了美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)公佈的制裁名單,其中包括丹東富地貿易有限公司、丹東至誠金屬材料有限公司。山東金猴集團國際控股有限公司也在名單上。

星期二宣佈的制裁對象中包括了一家名為“明正國際貿易有限公司”的中國企業。美國認為,這家企業是北韓國有的外貿銀行(Foreign Trade Bank)的幌子公司。2013年以來,這家銀行一直是美國為切斷與北韓核武器專案有關的資金而實行制裁的目標。

另外,還有三家俄羅斯公司和兩家設在新加坡的公司被指控為北韓購買和運送數百萬美元的石油。

北韓制裁問題專家伯傑說,新制裁措施成效如何取決於制裁物件的所在國。伯傑說:“如果這些公司是在新加坡這樣與美國合作的國家,可以預計,這些公司會很快受到正式調查。如果是在俄羅斯,就不太可能。同樣,美國財政部今天針對的中國公司如果用美元進行部分貿易、或者有美國客戶,它們也有可能受到這一制裁措施的影響。”

中國:反對美國長臂管轄

中國政府反對美國的新制裁,要求美國“立即糾正有關錯誤”。路透社等媒體星期二援引中國駐美國大使館發言人的話說:“中方一貫反對在安理會框架外實施單邊制裁,尤其反對任何其他國家根據其國內法對中方實體或個人實施‘長臂管轄’。” 這位發言人說:“我們強烈敦促美方立即糾正有關錯誤做法,以免影響雙方在有關問題上的合作。”

中國外交部在美國之前宣佈類似制裁措施後發表過同樣的聲明。

國際核問題研究期刊《不擴散評論》(The Nonproliferation Review)雜誌編輯約書亞‥波拉克(Joshua Pollack)認為,美國的新制裁讓中國感到難堪。

波拉克對美國之音說:“在最新的聯合國安理會決議通過之前曾經有人建議,如果要獲得這一決議,美國可能不得不暫停執行影響中國公司的那些制裁,所以這次美方指定了新的制裁物件是件有意思的事。”

不過,波拉克還表示,雖然新一輪的制裁不受中國歡迎,但他認為這並不會給兩國關係造成嚴重、持續的傷害。

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