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報告:美軍逐漸喪失優勢,未來有可能不敵中俄


美國海軍的里根號航空母艦和米利厄斯號導彈驅逐艦﹐與日本海上自衛隊2018年8月在南中國海進行聯合演習 (資料圖片)
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美國國防戰略委員會星期三(11月14日)公佈最新報告說,美國逐漸喪失軍事優勢,美國國家安全面臨“危機”,未來有可能會輸掉對中國或俄羅斯的戰爭。

報告開宗明義:“與過去幾十年相比,美國的安全和福祉處在更大的風險中,美軍的戰略優勢逐漸被侵蝕,並且已經達到危險的程度。” 報告是由國會授權的一個獨立委員會撰寫的,該委員會有12名前美國安全官員和安全專家組成。

美軍未來可能不敵中俄

報告說,由於國內和國際局勢的變化,美軍的優勢在削減,美國利益受到威脅。東歐、中東和西太平洋等區域的軍事平衡發生變化,給美國國家安全帶來了危機,甚至讓美國陷入“緊急狀態”。

報告說,這些變化不僅會損傷美國盟友的信心,同時也增加了軍事衝突的可能性。

報告警告說:“在下一場衝突中,美軍可能會遭到難以承受的高傷亡率, 財力上也會遭受重大損失。美軍可能會慘澹險勝,也許會輸掉對中國或是俄羅斯的戰爭。”

報告說,“俄羅斯和中國對美國及其盟友和夥伴的挑戰要比冷戰結束以來任何一個對手的挑戰更大。”報告說,如果美國不得不在波羅的海迎戰俄羅斯或是在台灣問題上與中國交戰,美國可能面臨決定性的(decisive)軍事失敗。”

報告說,美國近年來關注反恐和反激進主義,而美國的敵人卻在集中精力研發擊敗美軍的新途徑。美軍在關鍵的作戰領域正在失去優勢,這些領域包括力量投射、空中和導彈防禦、網路和太空、反水面和反潛戰爭、遠端地面火力以及電子戰等。

報告說,美軍的風險會更大,如果美軍不得不兩面或是多個層面作戰。美軍長期遵循的一個戰略原則是同時打贏兩場戰爭。

中俄尋求區域霸權,美國面臨諸多挑戰

報告說,美國目前面臨一系列競爭和衝突。報告突出了中、俄對美國的威脅。報告說,威權國家,特別是中國和俄羅斯,目前都在尋求區域霸權,並努力在全球投射力量。兩國致力於軍力建設,目標是抵消美軍的力量。報告還說,近年來,由於伊朗和北韓都在發展更先進的武器,兩國對美國的威脅也在加大。另外,美國還面臨諸如激進的聖戰組織等非國家組織的威脅。

報告指出,這些國家和非國家對手在全球的多個區域越來越多地在“灰色地帶”與美國進行較量。“灰色地帶”指的是不用戰爭手段,但是用外交和經濟威懾手段、操控媒體、網路襲擊以及利用准軍事部隊和代理人力量等手段來對付敵手。

報告說,先進技術的傳播—超音速和人工智慧的發展也侵蝕了美國的優勢,造成了新的劣勢。

報告也特別提到造成美軍軍力優勢下跌的美國國內因素。報告說,華盛頓的政治功能障礙--預算不穩定和國防投資的削減。

新《國防安全戰略》方向正確

國防戰略委員會對國防部長馬蒂斯今年一月制定的國防安全戰略也做出了評估。在這份國防安全戰略中,中國和俄羅斯被視為美國國家安全的最大挑戰。報告稱《國防安全戰略》的基本方向是正確的,但是並沒有明確指出,美國應該如何達到這樣的目標。

報告說,由於預算不足,美軍全球負擔過重等因素的存在,美軍很難完成國防安全戰略的中心目標,比如,如何擊敗大國競爭對手,同時維持在其他地區的威懾力。報告說,美國在至少三大地理區域面臨五大安全挑戰,這是美國的弱點,為了應對這樣的挑戰,國防部必須做出迅速和大幅度的改善。

報告建議加大國防預算、發展網路和核能力

報告列出了32項建議。委員會呼籲增加國防預算開支,在通漲率的基礎上增加3%到5%,報告說,“否則國防部應該修改美國的全球戰略目標或是對戰略的預期。

網路空間是報告的作者們特別關注的一個領域。“一個令人痛心的事實是,在網路空間,美國沒能像它所應該的那樣有效地與對手進行競爭或是威懾他們。”

關於核能力,報告的作者們擔心,美國在核能力上的投入不如潛在的敵手。委員會支持美國今年年初公佈的新的《核態勢評估》。評估報告希望政府加大更新核武器投入,研發新型核武器,提高核威懾力。

報告對如何應對中俄也提出了建議。為了在西太平洋能夠應對中國,委員會建議投資更多的遠端軍用運輸機以及其他水下作戰設備。

報告建議繼續北約建設,特別是東部和波羅的海國家的建設,來對抗俄羅斯。

五角大樓在一份聲明中說,報告對美國面臨的安全環境的描述是對這些問題嚴峻性的嚴酷提醒,同時也是喚醒行動的號角。國防部歡迎委員會的報告並會認真考慮他們的建議。

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