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美國關稅加碼將加大中國政府控制債務規模的難度


北京街頭電視屏幕播放有關中國貿易的視頻(資料照片)
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面對川普總統越來越強硬的關稅措施,中國政府再次誓言會做出強烈反擊。但是,分析人士指出,在中國經濟面臨阻力的關口,與美國打貿易戰會影響到習近平政府的政策選擇,首當其衝的是中國國內債務水準的控制。

繼續打關稅戰,中國內部債務規模會增加

白宮星期一(6月18日)宣佈,川普下令美國貿易代表制定一個價值2000億美元的進口中國產品清單,為追加10%的關稅做好準備。他同時警告說,如果中國再次實施報復,美國將對另外2000億美元的中國貨物加徵關稅。

川普6月15日宣佈對價值500億美元的中國進口產品徵收高額關稅。中國政府立即宣佈以同等規模實施報復、對美國進口產品加徵關稅。根據總統的追加關稅的聲明,加碼的關稅措施應該是對中國報復措施的回應。

但是,分析人士指出,為了應對美國的措施,中國政府可能不得不增加補貼,從而放鬆對國內債務規模的控制。

美國企業研究所研究中國經濟問題的專家史劍道(Derek Scissors)在給美國之音記者的電子郵件中寫道:“如果美國在向500億美元的中國商品徵收25%的關稅外,繼續向價值2000億美元中國商品徵收10%的關稅,中國有可能的反應就是進一步對這些產品進行補貼,來彌補這10%的關稅造成的損失,這樣中國內部的債務會增加,而對美國的出口會減少。”

而控制債務規模是習近平政府目前要解決的重要問題。《華爾街日報》援引知情人士的話說﹐中國新任央行行長易綱3月在一次閉門會議上告訴知名中美經濟學家﹐他的首要任務就是控制債務增長。

今年1月,中國國家主席習近平的財經智囊劉鶴在達沃斯論壇上也說過,中國計劃在三年內控制債務規模。

《華爾街日報》的報導說,由於習近平遏制債務和防範風險的措施,目前,中國經濟已經有放緩的跡象,表現在投資和家庭消費減弱、公司違約增加等方面。報導說,在增長放緩的壓力下,一些政府部門已經多次要求中央政府再次對信貸開閘﹐在中美貿易衝突進一步打擊經濟增長前放鬆對債務控制的措施。

星期二在川普宣佈增加加碼關稅行動後,中國人民銀行令人意外地對金融機構投放了人民幣2,000億元的資金,均為一年期。 媒體分析,此舉凸顯中國對與美國貿易戰的擔憂。

《華爾街日報》援引中國央行高級顧問盛松成的話說,如果貨幣政策現在放鬆﹐所有這些努力都將前功盡棄。

中國無法以同等數量的關稅實施報復

美國企業研究所的史劍道認為,面對關稅戰的突然升級,中國已經無法以同等數量的關稅對美國實施報復。他在一篇題為“我們的關稅更大”的文章中寫道,“美國去年出口到中國的貨物和服務總共是1880億美元,如果增加到2500億美元,那麼,北京走的道路註定要撞牆。”

史劍道解釋說,這也許就是川普總統選擇對中國徵收關稅的目的所在,因為川普認為,這是最容易獲勝的辦法。不過,史劍道認為,僅憑關稅,川普總統不一定會達到自己的目標。

美國企業研究所的國際貿易問題專家克勞德巴非爾德 (Claude Barfield)在接受美國之音採訪時說,雖然他支持川普總統對中國採取措施,但是,關稅不是一個好的措施,而且中國其實可以使用其他非關稅的手段來報復。

他說:“中國不一定非要使用關稅手段。中國已經對高科技的外國企業說他們已經有了一個保護體系,他們可以加強這個體系,他們可以繼續增加更多的規定,讓他們的運營更困難。他們增加安全審議等,他們可以設定新的標準,他們可以用反托拉斯法(反壟斷法), 他們有各種手段,不一定與關稅有關。”

美國《政治家》(Politico)報說, 中國政府甚至可以向對待韓國和日本那樣,鼓勵中國國民抵制“美國貨”,抵制蘋果等產品來報復。美國財經頻道CNBC的報導說,中國還可以採取將人民幣貶值、出售美國的資產,特別是減持美國國債,甚至可以放鬆對北韓的壓力來報復美國。

不過,報導又說,中國的每一步措施可能都有問題。 報導說:“針對美國公司的行動可能會不符合世界貿易組織的規定。人民幣貶值可能會對政府一直以來採取的穩定人民幣的措施帶來反作用。堅持美國國債或是緩解對北韓的制裁不會在經濟上有多大的影響。”

貿易戰可能會拖累中國GDP下降0.5%

彭博通訊社的報導說, 如果美國向2000億美元的中國產品徵收10%的關稅,中國的GDP增長會下降0.5%。這對經濟增長已經在放緩的中國來說無疑是個不小的打擊。中國去年的增長率為6.5%,今年的增長目標依然是6.5%。

美國企業研究所的國際貿易問題專家克勞德巴非爾德說,雖然中國的高科技行業在這次貿易衝突中會受到衝擊,但是這也同樣會影響到美國的高科技企業。比如,中國為包括美國蘋果公司在內的企業生產零部件,對中國產品徵稅無疑也會影響到美國公司。川普政府的關稅措施應該是“雙輸”的措施。

不過,也有分析人士認為,鑒於關稅措施會對美國公司和產業造成傷害,川普總統的加碼關稅措施有可能不會施行。美國企業研究所的史劍道說,“美國還沒有準備好忍受疼痛。”

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