中國國有銀行壟斷地位 民營銀行難突破

華盛頓 — 
中國銀行監管部門宣佈，已經選定一些民營資本參加首批5家民營銀行的試點工作。此舉是中國政府近年來推動金融業改革努力的一部分。專家說，近期而言，民營銀行試點的確立不會衝擊國有銀行對中國金融業的壟斷，但從長期來看，此次試點標志著民營資本將在中國經濟自由化和資本配置過程中發揮愈來愈重要的作用。

中國銀監會主席尚福林星期二說，銀監會已經選擇了總共十家民營企業共同參加首批五家銀行的試點工作。試點範圍將包括天津、上海、浙江和廣東。

尚福林是在十二屆全國人大二次會議舉行的記者會上做出上述表示的。他說，此次民營銀行試點將採取共同發起人制度，每家試點銀行不得少於兩家民營資本。

他表示，下一步銀監會將對發起人資格進行審查。試點銀行將按照成熟一家審批一家的原則審慎推進。至於這些試點銀行何時挂牌營業，主要取決於銀行的條件是否成熟。

美國托列多大學亞洲研究所主任、經濟學教授張欣對美國之音表示，中國政府內部在溫家寶擔任總理期間就已經就創立私營銀行達成共識。而去年中共十八大期間又明確表示，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本發起設立民營銀行。

他說：“我們可以看出，中國政府正在金融領域開放的方面一步步朝前走。現在我想就是其中的一步。”

匯豐銀行經濟師屈宏斌在其研究報告中指出，2014年中國金融改革速度可能超出業界預期。他估計，有關存款利率和存款保險計劃等關鍵金融改革措施也將在未來幾個月內推出。

中國銀行業豐厚的利潤和極強的融資能力，一直對民營資本有著巨大的吸引力。目前中國民營資本只佔中國銀行業總資本不足百分之12，但民營資本已經廣泛進入中國金融體系。據銀監會統計，目前中國民間資本佔比超過百分之50的中小銀行已經超過一百家。

不過，托列多大學經濟學教授張欣認為，近期而言，民營銀行試點的確立不會衝擊國有銀行對中國金融業的壟斷。但從長期來看，民營資本將在中國經濟自由化和資本配置過程中發揮愈加重要的作用。

他說：“特別是在東南沿海地區，很多私營企業認為，靠國有銀行融資對他們的企業發展來說反應太慢，太過繁瑣。所以這些地區對民間融資的需求是很大的。所以我想在東南沿海地區，民營銀行的發展可能會更快一些。”

同時，中國央行行長周小川星期二表示，市場力量正在推動利率的自由化。他個人認為，中國銀行業存款利率的放開可能最近在一兩年內即可實現。