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中國“十四五規劃”承諾應對氣變增長和安全或拖後腿


山西省河津市一座生產炭黑的煤炭加工廠冒出的煙霧和蒸汽(2019年11月28日)
山西省河津市一座生產炭黑的煤炭加工廠冒出的煙霧和蒸汽(2019年11月28日)

中國已經做出承諾,要將其新的“五年計劃”用於應對氣候變化,但人們對經濟增長和能源安全的擔憂有望緩和背景的綠色野心。

中國副總理韓正去年10月在生態環境部的一個會議上說,要圍繞落實中國新的二氧化碳達峰目標與碳中和願景,組織編制“十四五”應對氣候變化專項規劃,制定二氧化碳排放峰值行動計劃,加快推進全國碳市場建設,積極參與全球氣候治理。

中國國家主席習近平去年9月在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布,中國將提高國家自主貢獻力度,採取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。

但專家表示,北京仍可能給各地區騰出空間來專注於增長並建設新的燃煤電廠,以緩解能源短缺。

智庫卓爾德環境研究(北京)中心(Draworld Economic Research Center)首席能源經濟師張樹偉對路透社說:“由於對能源安全的擔憂,政策制定者有可能在能源和煤炭消耗方面製定不太雄心勃勃的目標。”

執政的中共中央政治局在11月表示,該五年計劃應促進低碳能源的發展,並支持在某些地區迅速使排放達到峰值的努力。

省級計劃還包括擴大可再生能源和促進碳交易的承諾,而周一(2月22日)發布的政策文件也表示,中國將在2025年前將能源行業升級。

預計還將提出新的目標,以提高可再生能源發電能力並減少每單位GDP的碳排放量,並製定總體能耗上限。

目前尚不清楚中國是否會設定碳的絕對上限,這是智囊團所建議的。

去年,中國投入了近40吉瓦(GW)的新型燃煤發電,是世界其他地方建造量的三倍,目前中國正在開發247吉瓦。

能源監管機構在1月因未能控制燃煤能力而受到譴責,但由於能源安全是重中之重,因此不確定中國是否會鼓勵新項目。

一些政府研究人員表示,過度依賴風能和太陽能等“間歇性”能源將使中國面臨短缺的境地,因此需要更多的“基本負荷”燃煤電廠。中國部分地區在12月遭受停電。

能源基金會建議北京在2019年將新計劃中的碳排放上限設定為2025,並製定嚴格的可再生能源目標。

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