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世貿組織15年過渡期滿 中國該如何應對

  • 美國之音
  • 艾德

世界貿易組織在日內瓦的總部(2016年6月3日)

本週日是中國加入世界貿易組織(WTO)15年紀念日。中國入世曾被視為中國引入市場經濟的一個重要標誌。

中國政府認為,入世15週年一到中國便已成為市場經濟國家,因為入世過渡期的貿易保護條款會自動失效。但歐盟、美國和其他國家仍認為中國不具市場經濟資格。美國當選總統川普星期四還指出,中國不是市場經濟國家。

日本和印度都不接受中國政府的立場,但有人認為,歐盟最終可能支持中國。不過在另一方面,即使中國的“市場經濟地位”(MES)被認可,歐盟也會出台措施減少中國市場的影響力。

*真正的市場經濟?*

入世15週年到來之際,中國這個世界第二大經濟體面臨著諸多挑戰:它正在經歷25年來最慢的經濟增速。而在此之前的許多年,中國加入世界貿易體係後每年經濟增長都達到兩位數。

市場經濟地位對於中國而言很重要,除了隨之而來的聲譽和地位之外,這還會在很大程度上減輕針對中國貿易的抵制和反傾銷關稅。

許多分析人士認為,中國毫無疑問在大量補貼國有企業,鼓勵國企降低產品價格、向世界各地傾銷。北京反對這一說法,並稱中國公司在沒有政府支持下自由運營的。

戰略與國際研究中心(CSIS)的研究員斯科特肯尼迪說:“評判中國是否遵守入世承諾最中立的裁判就是WTO自己。”肯尼迪是CSIS中國商業與政治經濟項目的主任。

肯尼迪說,目前中國輸掉了在WTO的大部分訴訟。在24個與中國有關的WTO案件中,有16個已經下了判決。

肯尼迪說,“根據我的統計,中國輸了其中的13個案子,另3個輸贏各半。針對中國的訴訟大部分與中國工業政策有關,WTO一再發現中國在這方面沒有遵守承諾。”

但中國有另一套看法。中共官媒《人民日報》最近的一篇社論寫道,中國在15年過渡期到期之後有權利被認定為市場經濟,而承認中國市場經濟地位應是“歐盟和其他WTO成員國的職責” ,而不是要這些國家幫中國的忙。

*更大範圍的一場戰鬥*

關於中國貿易地位的爭論可能給全球範圍內不斷升級的自由貿易之爭再添戰火。英國投票脫歐之後,貿易保護主義在歐洲抬頭;而在最近的美國大選中,候任總統唐納德川普也誓言將給中國的產品徵重稅。

康奈爾大學工業與勞動關係學院的副教授埃里弗里德曼說:“川普勝選最大的諷刺在於中國現在成了世界上最重要的自由貿易支持者。”

他說,如果西方轉向貿易保護主義,可能會給中國的出口帶來麻煩,而出口是中國經濟的支柱。

他說:“很多國家現在期待著中國推進自由貿易日程,這一日程在世界範圍內的選民中愈發不受歡迎。”

*摸著石頭過河*

獲得WTO市場經濟地位似乎是中國主席習近平的“中國夢”的一部分,中國夢意在提升中國在世界上的威信。但到目前為止,受阻的中國有可能遵照鄧小平的建議“摸著石頭過河”。

世界大型企業聯合會中國和亞洲中心副主任伊森克萊姆-弗羅德說,中國不太可能入世15週年之後馬上起訴自己的貿易夥伴、全力爭取市場經濟認證。他說,中國可能通過給外國產品徵反補貼關稅、對來華外企徵稅等方法來慢慢報復。

克萊姆-弗羅德說:“我認為這不太可能演變成世界大戰,特別是美國政府剛剛換屆,這不是製造麻煩的時候。”

華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉也同意這一觀點。他說,中國可能就市場經濟地位向WTO提起訴訟,但應該會等到川普政府出台貿易政策之後再說。


杜大偉說:“市場經濟地位的象徵意義大於實際意義。而川普在競選中談到的一些政策,比如給中國的商品徵45%的關稅,則重要得多。於中國而言,應該小心應對新一屆美國政府,並希望川普所說的只是為了競選效果。”

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